福建謀膠帶廠未經(jīng)海關(guān)許可，在國(guó)內(nèi)購(gòu)買與保稅料件同款同規(guī)格的牛皮紙90噸，生產(chǎn)出成品后從加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下出口，待手冊(cè)項(xiàng)下來(lái)料進(jìn)口后，再分別用保稅料件歸還公司國(guó)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)，歸還的保稅牛皮紙生產(chǎn)出成品后以一般貿(mào)易方式出口國(guó)外。構(gòu)成兩項(xiàng)違規(guī)，（1）涉及擅自處置保稅料件違規(guī)；（2）當(dāng)事人使用國(guó)內(nèi)購(gòu)買的牛皮紙生產(chǎn)出成品后從加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下出口。形成手冊(cè)料件倒掛，當(dāng)事人涉及未按規(guī)定辦理保稅業(yè)務(wù)違規(guī)。被海關(guān)處罰6萬(wàn)余元。
究其事情起因還是挺簡(jiǎn)單的，因?yàn)檫M(jìn)口料件未到，但又著急出口，所以用了國(guó)內(nèi)非保稅料件替代生產(chǎn)出口。根據(jù)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法第二十五條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。但是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但是被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一企業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。這個(gè)不牟利的原則就是指保稅進(jìn)口料件和國(guó)產(chǎn)料件串換還要符合關(guān)稅率為零，不涉及許可證對(duì)象這兩個(gè)條件。可見(jiàn)只要事先申請(qǐng)海關(guān)核準(zhǔn)，符合條件的保稅料件和非保稅料件是可以串換的。
申請(qǐng)海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)各關(guān)區(qū)大同小異，以拱北海關(guān)公布的業(yè)務(wù)指南為例，申請(qǐng)保稅料件串換需要提供以下資料向主管海關(guān)申請(qǐng)：
1.《拱北關(guān)區(qū)保稅企業(yè)辦理海關(guān)保稅加工業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料清單》；
2.企業(yè)申請(qǐng)串換的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明因加工出口產(chǎn)品急需的有關(guān)情況，并隨附相關(guān)加工合同；
3.需串換的保稅料件涉及的電子帳冊(cè)或電子化手冊(cè)編號(hào)，以及列有需串換保稅料件的備案序號(hào)、品名、商品編碼、規(guī)格、數(shù)量的詳細(xì)清單；
4.說(shuō)明用以串換的非保稅料件來(lái)源的相關(guān)資料，如用以串換的非保稅料件是國(guó)產(chǎn)料件，則需附有國(guó)內(nèi)購(gòu)貨合同、發(fā)票或企業(yè)關(guān)于料件國(guó)內(nèi)采購(gòu)情況的書(shū)面說(shuō)明；如用以串換的非保稅料件是進(jìn)口料件，則需提供有關(guān)料件對(duì)應(yīng)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單復(fù)印件；
5.按規(guī)定需要收取的其它證明文件和材料。
總而言之，只要企業(yè)有加工貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)和意識(shí)，主動(dòng)向主管海關(guān)申請(qǐng)，最多五個(gè)工作日內(nèi)就可以完成料件串換備案了。在申請(qǐng)時(shí)順便寫(xiě)上對(duì)于串換下來(lái)的保稅料件的處置要求，海關(guān)批準(zhǔn)后就可以自行處置了。
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