3月7日，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱“杭州綜試區(qū)”）滿周歲了。一年來，杭州海關(guān)堅持先行先試，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管通關(guān)體系，簡化申報模式，先后推出支持杭州綜試區(qū)發(fā)展的15項優(yōu)惠政策，實現(xiàn)跨境電商進出口b2b、b2c試點模式全覆蓋，通關(guān)效率持續(xù)提升。一年來，海關(guān)累計驗放杭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)零售出口商品價值29.3億元、進口商品價值40.1億元；跨境備案試點企業(yè)從無到有，目前累計達2381家。
2015年3月7日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。綜試區(qū)設(shè)立后，杭州海關(guān)圍繞國家戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，相繼推出了跨境零售出口“清單核放、匯總申報”、跨境保稅進口商品“先進區(qū)、后報關(guān)”、倉庫聯(lián)網(wǎng)核查、簡化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)等便利舉措。還根據(jù)跨境電子商務(wù)全程信息化的特點，為其量身打造涵蓋“企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關(guān)”等各個環(huán)節(jié)的無紙化流程，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)全程通關(guān)無紙化。
杭州恒愛電子商務(wù)有限公司是一家從事游戲外接設(shè)備出口的中小企業(yè)，訂單大多來自國外互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。綜試區(qū)成立后，“恒愛”到海關(guān)備案注冊，成為一家跨境電商生產(chǎn)企業(yè)。公司進出口技術(shù)總監(jiān)馮宇超說:“海關(guān)推出‘清單核放、匯總申報’的出口模式，企業(yè)出口商品時只要向海關(guān)提交貨物清單就能辦理通關(guān)手續(xù)，定期根據(jù)退（免）稅、結(jié)匯需要再匯總申報，方便又省心?！?
為提高跨境進口商品通關(guān)速度，杭州海關(guān)自主研發(fā)了跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)，將跨境電商數(shù)據(jù)接入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，在全國試點城市中率先打通了跨境網(wǎng)購的下單、支付、物流等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與電商企業(yè)數(shù)據(jù)的實時互通。消費者只要在跨境平臺下單，訂單信息會第一時間同步到海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，計算機自動計算所需稅費，提升了跨境商品流轉(zhuǎn)效率，可為企業(yè)節(jié)省約60%的通關(guān)時間。以一瓶來自日本的無硅洗發(fā)水為例，先空運到杭州機場再轉(zhuǎn)入下沙園區(qū)，1天內(nèi)完成現(xiàn)場理貨上架，同時自動采集數(shù)據(jù)上傳到海關(guān)。買家通過網(wǎng)絡(luò)平臺下單，海關(guān)這邊即時接到申報數(shù)據(jù)后，立即進行審核。從接受申報到放行，海關(guān)的整個作業(yè)過程不超過10分鐘。在2015年11月11日當天，杭州海關(guān)共接收和驗核跨境電子商務(wù)進境商品訂單信息超百萬條，由于信息化監(jiān)管能力已滲透于跨境商品運輸、報關(guān)、倉儲、訂單生產(chǎn)、查驗、二次配送的全過程，海關(guān)基本做到了“當日出單、當日驗放”。
面對越來越多的顧客選擇線上購物，杭州海關(guān)履行“全年365天無休，貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦理海關(guān)結(jié)關(guān)手續(xù)”的承諾。網(wǎng)易工作人員曹某表示，得益于海關(guān)推出的“全年（365天）無休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)24小時辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的通關(guān)便利，貨物即時完成通關(guān)查驗程序，企業(yè)隨時都可以出貨，通關(guān)時間大大縮短，商品可以更快更準確地發(fā)到顧客手上。
在推動跨境電子商務(wù)快速成長的同時，杭州海關(guān)還注重防控風險，幫助電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持“單一窗口”平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助；堅持“守法便利、違法嚴懲”原則，鼓勵企業(yè)自律經(jīng)營，對管理規(guī)范的誠實守信企業(yè)優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)；實行“圈區(qū)管理”，對跨境電子商務(wù)進出境貨物、物品實施集中式監(jiān)管；實施“網(wǎng)上巡查”，對電商虛假宣傳等行為及時予以糾正。
在包括海關(guān)在內(nèi)的政府部門的推動下，杭州綜試區(qū)創(chuàng)造了多項“全國第一”：最早使用跨境電子商務(wù)零售出口“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式（目前該模式經(jīng)國務(wù)院確認已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)零售出口的全國標準通關(guān)模式）；最早開展跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)試點；最早開展跨境電子商務(wù)直購進口業(yè)務(wù)試點；最早開展跨境電子商務(wù)b2b出口業(yè)務(wù)試點；最早將“單一窗口”、關(guān)檢合作“三個一”、“三互”要求應(yīng)用于跨境電子商務(wù)監(jiān)管；最早形成契合跨境電子商務(wù)發(fā)展的完整監(jiān)管方案（《中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》）；最早實現(xiàn)跨境電子商務(wù)進出境貨物、物品“7×24小時”通關(guān)。
下一步，杭州海關(guān)將繼續(xù)大力支持綜試區(qū)建設(shè)，積極推進跨境電子商務(wù)b2b業(yè)務(wù)，配合地方政府研究制定b2b業(yè)務(wù)標準，優(yōu)化和改進跨境電子商務(wù)進出境貨物通關(guān)流程；支持綜試區(qū)“單一窗口”建設(shè)，加大與國檢、外管、國稅等管理部門的管理協(xié)作；繼續(xù)加大科技投入，提升跨境電子商務(wù)信息化管理水平，扎實推進跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。（俞晶、陳輝東/文）
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