今年以來，海關(guān)總署著力打造審批改革“新增長極”，本著“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”的原則，部署建立署級業(yè)務信息化管理系統(tǒng)首個電子印章應用體系，著力架構(gòu)“網(wǎng)上審批+電子印章”技術(shù)支撐體系，不斷提升審批便民化水平。
2013年以來，海關(guān)總署共取消行政審批事項18項；取消單證90余種，精簡比例達70%以上。隨著審批改革不斷深入，落實審批便民化要求的“新增長極”逐步轉(zhuǎn)向依靠信息技術(shù)手段。目前，全國海關(guān)系統(tǒng)行政印章和行政許可專用章已全部完成印模電子化并上傳入庫；6月26日行政審批網(wǎng)上辦理平臺完成系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)全國各級海關(guān)行政印章、行政許可專用章電子化實際運作，9月底還擬實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上辦理平臺移動端加蓋電子印章文書的查詢和下載功能。
機構(gòu)改革、關(guān)檢融合后，海關(guān)總署根據(jù)“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”原則，以電子印章上線為契機，擬定方案對原檢驗檢疫4個自有系統(tǒng)進行整合升級，將海關(guān)14項行政審批事項全部納入“一網(wǎng)通辦”。預計電子印章功能上線后，借助數(shù)字加密技術(shù)，可更有效解決部委間數(shù)據(jù)共享的信任和安全問題，提升交互率，打破“信息孤島”。
與此同時，海關(guān)總署將電子印章系統(tǒng)與網(wǎng)上審批辦理平臺高度融合，通過角色授權(quán)將總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三個層級全部納入信息化管理系統(tǒng)，通過賬號識別技術(shù)，實現(xiàn)全程電子化留痕和監(jiān)管，同時通過系統(tǒng)設(shè)定的網(wǎng)上審批內(nèi)部核準程序與電子行政印章、電子行政許可專用章使用核準程序，進一步提升行政審批公開、公正、高效。
據(jù)介紹，電子印章功能上線后，實現(xiàn)了海關(guān)審批網(wǎng)上申報、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上蓋章、網(wǎng)上查看并打印完整法律文書，通過“數(shù)據(jù)跑路”替代“企業(yè)跑腿”。以出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊登記為例，原先最快5個工作日辦結(jié)，快遞寄送到企業(yè)手里至少要1至2個工作日，現(xiàn)在最快可當天辦結(jié)，極大方便了企業(yè)辦理海關(guān)行政審批。
黨的十八大以來，海關(guān)總署認真貫徹黨中央決策部署，切實踐行以人民為中心的發(fā)展理念，扎實推進審批服務便民化，取得了明顯成效，形成了海關(guān)經(jīng)驗。一是以標準化推動便民化。全面梳理政務服務事項清單、監(jiān)管清單、負面清單等清單；對新海關(guān)14項行政審批事項，統(tǒng)一標準，逐一編制服務指南、受理單和流程圖，細化審查細則，建立動態(tài)調(diào)整機制，機構(gòu)改革后已進行5輪更新。二是以精簡化推動便民化。下大力氣清理證明事項，一舉取消現(xiàn)有116項證明材料中的92項，進而構(gòu)建“減證便民”長效機制。落實“證照分離”改革，“口岸衛(wèi)生許可”“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可”等審批時限壓縮至13個工作日，壓縮比例35%。三是以集約化推動便民化。以“進一個門、跑一個窗、上一個網(wǎng)”為原則，對原檢驗檢疫行政審批辦理現(xiàn)場進行整合，整合后全國系統(tǒng)共設(shè)一個窗口788個。四是以高效化推動便民化。2015年上線海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，全面推行“雙隨機、一公開”，落實“雙公示”要求，出臺“三項制度”實施方案。將所有在海關(guān)登記注冊和備案的企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)信用管理，落實聯(lián)合獎懲措施，讓誠信守法企業(yè)享有更多便利，提升企業(yè)獲得感。
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