大連海關積極參與“優(yōu)化營商環(huán)境建設年”活動，針對營商環(huán)境中存在的問題進行專項整治，提高通關便利化，努力營造公開透明、高效便利、可預期的營商環(huán)境，促進關區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)增長。
降低通關成本，營造高效的通關環(huán)境
大連海關堅持以提升口岸通關便利化水平為目標，通過全面深化改革，出臺了一系列簡化通關手續(xù)、提升通關效率的創(chuàng)新措施，構建起了更加高效便捷的新型口岸監(jiān)管模式，通關效率不斷提升。2017年第一季度，大連海關進口貨物通關時間25.86小時，同比減少9.19%；出口貨物通關時間2.99小時，同比減少19.62%。
著力落實“三互”推進大通關建設，先后與出入境檢驗檢疫局、海事、邊防等部門開展改革探索，構建起了“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、資源共享”的“3+1”新型通關模式，提升了通關效率，改變了口岸執(zhí)法模式。以大窯灣口岸關檢原產(chǎn)地封互認一項措施為例，每月可為相關企業(yè)節(jié)省直接成本近30萬元。
積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，著力打造“大連海關網(wǎng)上政務大廳”系統(tǒng)，將28項公共服務事項以及相關內(nèi)部核批事項的實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，足不出戶就能辦理海關公共服務。以“加工貿(mào)易余料結轉”為例，通過“網(wǎng)上政務大廳”，企業(yè)十分鐘內(nèi)就可以辦結。
進一步降低企業(yè)通關成本，全面清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費，加強對正面清單收費項目的管理，在東北地區(qū)率先實施免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用試點工作，自2016年5月10日試點工作啟動以來，共為大連地區(qū)企業(yè)免除查驗沒有問題集裝箱21528個自然箱，估算為企業(yè)節(jié)省費用約2000萬人民幣。
堅持需求導向，營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境
大連海關堅持將合法企業(yè)的合理需求作為提升服務水平的重要內(nèi)容，經(jīng)常性開展企業(yè)座談和調(diào)研，了解企業(yè)在通關環(huán)節(jié)遇到的困難和問題，通過改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務，幫助企業(yè)提升競爭力。
針對英特爾公司追加投資349.8億元升級改造大連工廠現(xiàn)有設施項目，該關采取便捷通關措施，在特殊區(qū)域間實現(xiàn)分批送貨、自行運輸、集中申報，在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)采用“整進分出、分送集報”和“車機直取”的監(jiān)管模式，加班加點，提供7*24小時全天候監(jiān)管通關物流服務，保證英特爾生產(chǎn)高效順利進行，企業(yè)升級改造工程提前實現(xiàn)投產(chǎn)，2017年5月全新數(shù)據(jù)中心級固態(tài)盤實現(xiàn)量產(chǎn)，標志著大連市集成電路產(chǎn)業(yè)躍上新高度。
大連海關還助推大連港散貨物流中心礦石碼頭保稅堆場開展保稅混礦業(yè)務，有力提升大連港綜合服務功能。2016年3月份保稅混礦業(yè)務啟動至今，大連港散貨物流中心礦石堆場共完成保稅混礦720.51萬噸，貨值超24.19億元，征收稅款超4.11億元，幫助企業(yè)一年內(nèi)扭虧為盈，甩掉了虧損8000萬的包袱，讓企業(yè)享受實實在在的改革“紅利”。
強化制度創(chuàng)新，營造誠信的法治環(huán)境
大連海關堅持將維護公平的進出口秩序作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，圍繞制度創(chuàng)新，建立更加完善的口岸監(jiān)管體系。
全面開展“主動披露”試點，對企業(yè)向海關主動披露的非實質(zhì)性違規(guī)情事，依法采取從輕或免予處罰的措施，引導企業(yè)守法自律。
力推企業(yè)信用等級建設，與國稅等部門嘗試建立“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的雙聯(lián)合機制，讓守法企業(yè)獲得更快更便捷的通關體驗。
加大打擊走私工作力度，堅持“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡”，連續(xù)破獲多起大要案，打擊走私捷報頻傳，對口岸違法犯罪活動起到了有力的震懾作用。
據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月大連市外貿(mào)進出口總值為1735.9億元，比去年同期增長31.2%，其中，出口增長16.1%，進口增長44.3%。（宋成明/文）
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