9月24日，是浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域掛牌一周年的日子。在擴區(qū)的一年里，杭州海關(guān)圍繞浙江自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略功能定位，以制度創(chuàng)新為核心，助力自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)、金義片區(qū)和杭州片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動打造高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)是我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗片區(qū)。針對該片區(qū)以推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展為目標，杭州海關(guān)通過創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力片區(qū)提升油氣貿(mào)易便利化水平。
9月18日，舟山片區(qū)內(nèi)的中石油燃料油有限責(zé)任公司向杭州海關(guān)所屬舟山海關(guān)申報了一票6953.1噸的國產(chǎn)燃料油出口業(yè)務(wù)，這批油品后續(xù)將用于國際航行船舶加注。這是燃料油出口退稅政策落地以來，該公司申報的第63票國產(chǎn)燃料油出口業(yè)務(wù)。
2020年，財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，明確對國際航行船舶在我國沿海港口加注的燃料油實行13%的出口退稅率。為保障燃料油出口退稅政策順利落地運行，杭州海關(guān)主動對接轄區(qū)企業(yè)需求，出臺《出口監(jiān)管倉入倉退稅操作指引》，明確業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。政策的實行，打破了長期以來依靠進口保稅燃料油開展船舶燃料油加注業(yè)務(wù)的被動局面，調(diào)動了各大供油企業(yè)的積極性。
聚焦貿(mào)易通關(guān)便利化，杭州海關(guān)積極推進國際航行船舶進出境監(jiān)管改革創(chuàng)新，相關(guān)做法成功入選第四批全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”?！斑\輸工具轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)復(fù)用”就是此次監(jiān)管改革創(chuàng)新的重要舉措之一。針對船舶信息重復(fù)錄入這一痛點，通過“一次申報”“數(shù)據(jù)共享”，國際航行船舶在境內(nèi)續(xù)駛至后續(xù)港口時，可直接調(diào)用上一港申報數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)船舶入境“一次申報”。這一舉措在舟山片區(qū)率先試點，目前已在全國推廣應(yīng)用。
“數(shù)字化”是浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)的特色基因。作為全國首個跨境電商綜試區(qū)城市，杭州在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面具有先發(fā)優(yōu)勢。
目前，杭州片區(qū)在前期保稅電商（1210）和跨境電商零售一般進出口（9610）的基礎(chǔ)上，根據(jù)電商企業(yè)的需求，疊加企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）和跨境電商海外倉出口（9810）兩種模式，實現(xiàn)六種跨境電商業(yè)務(wù)全覆蓋。
為解決跨境電商退貨難的問題，杭州海關(guān)創(chuàng)新網(wǎng)購保稅零售進口退貨新模式，支持“非整單”“非良品”退回綜合保稅區(qū)，并將退貨時限從30天延長至45天。這種高效、快捷的跨境電商退貨模式在2020年入選國務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”并在全國跨境電商綜試區(qū)復(fù)制推廣。
除了跨境電商數(shù)字貿(mào)易，杭州海關(guān)還在杭州片區(qū)積極探索“保稅進口+零售加工”模式。通過對進口供應(yīng)鏈進行流程改造，將成品的加工環(huán)節(jié)從境外引入到杭州片區(qū)之內(nèi)，既為商家提供了完善的供應(yīng)鏈服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的加工基地，也可以讓消費者享受到更新鮮的商品和更快捷的體驗。位于杭州片區(qū)錢塘區(qū)塊的“正典燕窩”應(yīng)用這一模式后，據(jù)企業(yè)測算，供貨給消費者的時間從大幅縮短，總成本降低15%左右。
空港口岸也是杭州片區(qū)的特色優(yōu)勢。擴區(qū)一年來，“數(shù)字化”在杭州空港也有著生動的實踐。杭州海關(guān)以“數(shù)字物流”為支撐，助力杭州空港建設(shè)國內(nèi)首個“多層立體架構(gòu)+智能化”國際航空貨站。上線新一代“電子放行”系統(tǒng)，覆蓋貨物、快件、跨境電商等所有進出口渠道，貨物分單分貨、國際轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)關(guān)核銷、聯(lián)運中轉(zhuǎn)等8類事項實現(xiàn)網(wǎng)上“一次申報、智能審核、自主查詢、無憂通行”。開發(fā)“無感卡口”應(yīng)用，實現(xiàn)車輛進出監(jiān)管區(qū)“實時預(yù)約、一次抬桿、自動驗核、區(qū)港聯(lián)動”。在數(shù)字化改革的助力下，杭州空港口岸通關(guān)時間同比壓縮超過60%。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)擁有中歐班列、市場采購等特色亮點業(yè)務(wù)。一年來，杭州海關(guān)注重發(fā)揮新業(yè)態(tài)的疊加效應(yīng)，推動片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、量質(zhì)齊升。推進中歐班列回程貨物“保稅+倉儲+分撥”業(yè)務(wù)，暢通“中歐班列+綜保區(qū)+海鐵聯(lián)運”國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，有效推動金義綜保區(qū)功能平臺和浙中公鐵聯(lián)運港戰(zhàn)略通道的強強聯(lián)合，形成進口貨物西向鐵路、東向港口的雙向入境路徑，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)區(qū)域樞紐節(jié)點。
9月1日，義烏綜合保稅區(qū)通過正式驗收。義烏綜合保稅區(qū)將以跨境電商、保稅物流、保稅加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭成為業(yè)態(tài)多元、功能完善、服務(wù)高效的綜合保稅區(qū)。目前，已招引5家大宗商品企業(yè)，10家保稅加工、研發(fā)設(shè)計、檢測維修等企業(yè)入駐。
至此，金義片區(qū)同時擁有2個綜合保稅區(qū)，在自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革方面將發(fā)揮更大作用。（鈕慧玉、周敏偉/文）
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