6月1日起，全國通關(guān)一體化改革在上海啟動試點。
在上海建立海關(guān)總署風(fēng)險防控中心（上海）和海關(guān)總署稅收征管中心（上海）。“兩個中心”立足于智能化平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對試點范圍內(nèi)進出口貨物實施“一次申報、分步處置”的通關(guān)管理模式。在新模式下，風(fēng)險防控中心對進出口貨物統(tǒng)一實施安全準(zhǔn)入（準(zhǔn)出）風(fēng)險分析、監(jiān)控和處置；稅收征管中心按商品和行業(yè)分類對貨物歸類、價格、原產(chǎn)地等涉稅要素，實行專業(yè)化、集約化、智能化的批量審核。上述“兩個中心”由海關(guān)總署直接管理，有關(guān)風(fēng)險布控參數(shù)由總署統(tǒng)一實施，指令直達業(yè)務(wù)現(xiàn)場一線，實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。
全國通關(guān)一體化改革試點中，與“兩個中心”建設(shè)同步推出的還有“三項制度”改革試點：一是實施“一次申報、分步處置”通關(guān)管理模式，企業(yè)可一次性辦理貨物申報納稅手續(xù)，海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗，排除安全準(zhǔn)入風(fēng)險后，貨物可先予放行，海關(guān)第二步開展涉稅申報要素批量審核，通過稽查等手段監(jiān)督稅收入庫。二是改革稅收征管方式，進一步明確企業(yè)如實、規(guī)范申報責(zé)任，企業(yè)自報、自繳稅款，海關(guān)受理企業(yè)申報，不再在貨物放行前逐票審定，而是對稅收風(fēng)險實施前置風(fēng)險分析、放行前驗估、放行后批量審核、稽查等全過程管理。三是建立協(xié)同監(jiān)管機制，通過功能化改造，口岸海關(guān)主要實施通關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，屬地海關(guān)主要實施企業(yè)稽查和信用管理，讓不同的海關(guān)做不同的事，配置不同的力量，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。
上海試點是全國通關(guān)一體化改革的“樣板間”。接下來，海關(guān)總署將加快籌建其他風(fēng)險防控中心、稅收征管中心。全國通關(guān)一體化全面實現(xiàn)后，將真正實現(xiàn)“全國是一關(guān)”，企業(yè)可以任意選取一個海關(guān)進行申報，并自報、自繳稅款，通過海關(guān)的安全準(zhǔn)入風(fēng)險排查后，貨物即可在口岸放行，海關(guān)在放行后實施報關(guān)單批量審核、后續(xù)稽核查等。改革后，企業(yè)申報更自由、手續(xù)更簡便、通關(guān)更順暢，無需再辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸，貨物口岸放行速度將大幅提高，企業(yè)通關(guān)費用下降更多。同時，借助“兩個中心”的設(shè)立，海關(guān)管理效能更高，執(zhí)法更加統(tǒng)一、協(xié)同，有效解決企業(yè)相同貨物在不同口岸出現(xiàn)海關(guān)歸類、審價不一致等情形，讓全國企業(yè)更好享受“全國是一關(guān)”“關(guān)通天下”的便利。
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