12月15日，“港珠澳大橋游”試運(yùn)營(yíng)；12月12日，“經(jīng)珠港飛”開通，通過港珠澳大橋陸路接駁，實(shí)現(xiàn)“空—陸—空”國(guó)際聯(lián)程轉(zhuǎn)運(yùn)……一項(xiàng)項(xiàng)逢山開路、遇水架橋的創(chuàng)新，正不斷在改革開放熱土珠海、中山落地生根。
得風(fēng)氣之先，與時(shí)代同行，45年來，無數(shù)細(xì)流奔涌匯河入海。
從旅檢口岸率先設(shè)置“紅綠通道”，到全國(guó)第一個(gè)來料加工企業(yè)的誕生，從世界工程聯(lián)通粵港澳三地，到橫琴開發(fā)開放……45年來，拱北海關(guān)以獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭，深度參與改革開放在關(guān)區(qū)的一項(xiàng)項(xiàng)偉大實(shí)踐，見證不斷創(chuàng)下的發(fā)展奇跡，在新時(shí)代新征程全力以赴助推珠海、中山高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。
春潮涌動(dòng)：口岸開放催生巨變
站在珠海的板樟山山頂放眼南望，恢宏的中式建筑拱北口岸近在咫尺。連接珠澳兩地的“風(fēng)雨連廊”下，人頭攢動(dòng)，川流不息。
現(xiàn)如今占地面積8.2萬平方米、日均客流量超35萬人次的全國(guó)最大旅檢口岸，在45年前，只是南海邊一幢單薄的3層小樓。
“每天的旅客還不到2萬人，大部分都是返粵探親?！北藭r(shí)剛出校門的賴小敏，是改革開放初期最早一批來到口岸的“開拓者”。親歷過“細(xì)查細(xì)驗(yàn)”階段的她，對(duì)當(dāng)時(shí)情形印象深刻，“驗(yàn)放慢、時(shí)間長(zhǎng)”是那些年拱北口岸的通關(guān)常態(tài)。
1980年，改革的春風(fēng)涌動(dòng)南海，珠海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，拱北關(guān)區(qū)珠海、中山兩市外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃生長(zhǎng)，口岸迎來歷史性巨變。上世紀(jì)80年代，有著劃時(shí)代的意義的“紅綠通道”驗(yàn)放制度在拱北口岸施行……海關(guān)告別了幾十年“純手工”的操作歷史，大膽進(jìn)行旅檢通關(guān)改革的積極探索。
珠海這座因改革開放而生、而興的海濱城市，從碼頭的漁歌里走上了世界舞臺(tái)。拱北口岸自2013年起已成為全國(guó)最大的旅檢口岸。拱北關(guān)區(qū)的國(guó)家一類口岸數(shù)量，已從改革開放前的僅1個(gè)發(fā)展到11個(gè)。
客流、物流口岸涌動(dòng)，外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。1978年，得改革開放風(fēng)氣之先，拱北海關(guān)擔(dān)當(dāng)起改革開放的試驗(yàn)田和橋頭堡。全國(guó)第一個(gè)“三來一補(bǔ)”企業(yè)香洲毛紡廠、第一家中外合資旅游企業(yè)中山溫泉賓館、第一本加工貿(mào)易手冊(cè)等均誕生在這里。1999年澳門回歸祖國(guó)后，拱北海關(guān)作為連接紐帶開啟了粵澳區(qū)域合作的新時(shí)代，同時(shí)繼續(xù)書寫特區(qū)驕傲。
隨著改革深入推進(jìn)，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，“紙質(zhì)單證”年代一去不復(fù)返，新型信息化系統(tǒng)登上歷史舞臺(tái)。改革在口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在海關(guān)各流程、各環(huán)節(jié)有序鋪開，次第嬗變。2020年，海關(guān)大力推行審單集約化改革，智能審核大幅提升海關(guān)監(jiān)管效能，加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保稅物流蓬勃發(fā)展，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得更多發(fā)展便利。
2022年，拱北海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具401.8萬輛次、貨運(yùn)量1.4億噸，分別是1978年的37倍、304倍。乘著改革開放的春風(fēng)，珠海、中山兩市在巨變中迎來騰飛，2022年，珠海、中山進(jìn)出口貿(mào)易總額分別為3092億元、2739.1億元。
藍(lán)圖繪就：改革創(chuàng)新奮進(jìn)未來
人享其行，物暢其流。港珠澳大橋作為連接三地的“黃金大動(dòng)脈”，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中作用重要。海關(guān)在港珠澳大橋珠海公路口岸應(yīng)用全國(guó)首創(chuàng)的客貨車“一站式”系統(tǒng)，司機(jī)只需“停一次車，提交一次資料”，即可完成查驗(yàn)放行。開通五年來，港珠澳大橋海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境車輛750萬輛次、進(jìn)出境人員3600萬人次，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸進(jìn)出口總值超過7184億元。
以港珠澳大橋延長(zhǎng)線為軸，一條自東向西的產(chǎn)業(yè)布局線愈發(fā)清晰。大橋口岸跨境電商作業(yè)場(chǎng)所、粵港澳物流園、空港智慧物流園、高欄港綜合保稅區(qū)……拱北海關(guān)立足職能大力支持港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)，支持服務(wù)珠海特區(qū)加快建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)平臺(tái)。
針對(duì)供澳冰鮮水產(chǎn)品的“三聯(lián)三同”監(jiān)管模式、供澳種苗花卉和食用水生動(dòng)物的“檢疫前推，合作監(jiān)管”模式等一系列創(chuàng)新次第實(shí)施，惠企紅利加速釋放；粵港、粵澳“跨境一鎖”“一單兩報(bào)”模式先后落地，大灣區(qū)物流通關(guān)更加便捷。伴隨平臺(tái)建設(shè)的滾滾浪潮，一項(xiàng)項(xiàng)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的創(chuàng)新模式與之相伴而生。
2009年，橫琴新區(qū)正式掛牌，開發(fā)橫琴，成為國(guó)家戰(zhàn)略，也寄托著粵澳深度合作的愿景。橫琴口岸歷經(jīng)四代變遷，成為“一國(guó)兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對(duì)接“軟聯(lián)通”的示范代表。
2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式掛牌，拱北海關(guān)舉全關(guān)之力、匯全關(guān)之智支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)。聚焦合作區(qū)“二線”封關(guān)運(yùn)作，拱北海關(guān)認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署支持和服務(wù)合作區(qū)建設(shè)若干措施，20項(xiàng)措施已落地18項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，海關(guān)在準(zhǔn)入監(jiān)管、稅收征管等方面細(xì)化形成41項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
今年9月，粵澳聯(lián)合一站式車輛通關(guān)驗(yàn)放系統(tǒng)在橫琴口岸車道落地，粵澳5家口岸執(zhí)法單位共用一套智能驗(yàn)放系統(tǒng)，開創(chuàng)歷史先河，截至目前新系統(tǒng)驗(yàn)放車輛已超46萬輛次。口岸通關(guān)愈加便利，琴澳一體化發(fā)展的美好愿景正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
2023年進(jìn)入尾聲，合作區(qū)封關(guān)運(yùn)作按下加速鍵，海關(guān)165個(gè)“二線”業(yè)務(wù)模塊實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景也在火熱測(cè)試演練中，橫琴海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“在橫琴大橋，現(xiàn)在每天有約3萬輛次出區(qū)車輛開展實(shí)車通行測(cè)試，‘二線’各海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備正在加速進(jìn)場(chǎng)。”竭誠(chéng)盡智的建設(shè)者們又將為改革開放的“橫琴樣本”寫就最新一章。（樊詩(shī)如、劉文、師琳泠/文）
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