廣州南沙，銜珠江而臨大洋、通內(nèi)陸而達全球，歷經(jīng)國際航運的跨越發(fā)展，傳承千年商都的開放基因，在國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重戰(zhàn)略利好的加持下，正昂首闊步邁向立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。
在國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）3個月之際，海關總署于9月20日出臺《海關總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》，圍繞要素便捷流動、助推平臺發(fā)展、支持企業(yè)“走出去”、加強規(guī)則銜接四個方面制定16條支持措施。
促進大灣區(qū)要素便捷流動，增強國際航運物流樞紐功能。將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐，提升大灣區(qū)市場一體化水平，推動人員、貨物等各類要素高效便捷流動是關鍵所在。聚焦“要素高效便捷流動”這一關鍵，海關支持開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點，促進跨境科研物資自由流動。對享受國家高層次留學人才和海外科技專家待遇的科研人員及其行李物品給予通關便利，便利粵港澳三地人員往來。支持不同貿(mào)易方式的物流相互融合，推動南沙建設集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài)、輻射國內(nèi)外的國際分撥中心。支持南沙港南站開展中歐班列業(yè)務，拓展中歐班列線路，提升南沙港區(qū)集疏運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
支持重點項目建設，助推重大戰(zhàn)略性平臺發(fā)展。在促進大灣區(qū)要素便捷流動的同時，此次措施緊扣南沙跨境電商樞紐海港、汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等重點項目，進一步優(yōu)化海關監(jiān)管服務，提高口岸通關效率。在支持跨境電商業(yè)務發(fā)展方面，不斷完善跨境電商進出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙打造跨境電商退貨集散中心。在助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，支持依托綜保區(qū)開展平行進口汽車符合性整改和保稅展示交易等業(yè)務，對汽車整車及核心零配件便捷通關。此外，還積極支持飛機保稅租賃、期貨保稅交割、全球保稅維修、保稅油直供、保稅存儲等“保稅+”業(yè)務發(fā)展。
支持中國企業(yè)“走出去”，促進國際經(jīng)濟合作。廣州南沙地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心區(qū)域，是名副其實的灣區(qū)之心，南沙港則是華南地區(qū)重要的對外經(jīng)貿(mào)樞紐港。南沙天然具備國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點，聯(lián)通兩個市場、利用兩種資源的獨特優(yōu)勢。為支持南沙更好地發(fā)揮對外經(jīng)貿(mào)合作作用，建設對外開放新高地，海關實行便利化通關管理模式，支持全球人道主義倉庫和樞紐建設運作。試點開展離岸數(shù)據(jù)服務，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務平臺。加強技術性貿(mào)易措施精準服務能力建設，推動建設技術性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地。支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（rcep），對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（cptpp）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（depa）等國際高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。
加強粵港澳規(guī)則銜接，支持打造高質(zhì)量城市發(fā)展標桿。規(guī)則銜接機制對接是粵港澳大灣區(qū)建設的重點和難點之一，《南沙方案》提出“打造規(guī)則銜接機制對接高地”，將激發(fā)廣州南沙更多的創(chuàng)新動能。海關立足南沙粵港澳全面合作的定位優(yōu)勢，聚焦三地規(guī)則銜接積極開展更多的執(zhí)法實踐。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，對農(nóng)食產(chǎn)品以外的部分法檢商品檢驗試點實施采信，便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品、醫(yī)療器械通關。踐行“三智”理念，推動與香港電子證書合作安排落地，對內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。深化“智慧海關”改革，推進海關行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”。強化粵港澳三地知識產(chǎn)權保護執(zhí)法合作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權糾紛調(diào)處一站式處理。
海關將持續(xù)著眼廣州南沙長遠創(chuàng)新發(fā)展，強化監(jiān)管優(yōu)化服務，致力打造國際一流的營商環(huán)境，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，全力支持廣州南沙深化粵港澳全面合作，建設高水平對外開放門戶，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用。
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