新年伊始，寧波外貿(mào)傳來(lái)一個(gè)又一個(gè)振奮人心的消息。寧波外貿(mào)連續(xù)第三年再破千億美元、寧波舟山港集裝箱吞吐量跨越2000萬(wàn)標(biāo)箱并躍居全球第四。
這一年，寧波海關(guān)圍繞“通關(guān)速度更快、成本更低、環(huán)境更優(yōu)”的目標(biāo)，相繼推出了電子化放行、集中征稅、智能隨機(jī)、擔(dān)保驗(yàn)放等改革舉措，為寧波外貿(mào)發(fā)展增添新紅利。
落實(shí)業(yè)務(wù)改革 改出企業(yè)通關(guān)便利
2015年12月24日，17：00，平安夜。寧波外運(yùn)國(guó)際集裝箱貨運(yùn)有限公司報(bào)關(guān)員危南南從容地在辦公室電腦上發(fā)完向海關(guān)申報(bào)的出口報(bào)關(guān)單，收拾東西下班過(guò)節(jié)。
深入推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，推進(jìn)電子化放行、設(shè)立“歸類工作室”，全國(guó)首創(chuàng)出口貨物擔(dān)保放行制度、集中匯總征稅制度、推進(jìn)企業(yè)信用管理制度改革、深化aeo國(guó)際互認(rèn)……從容是如今寧波外貿(mào)企業(yè)的常態(tài)，而在這背后，則是寧波海關(guān)一系列促進(jìn)外貿(mào)便利化的改革措施。
每年年末是國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)最忙碌的一段時(shí)間。12月22日，浙江中外運(yùn)有限公司寧波明州分公司的報(bào)關(guān)員邢祺正忙著輸入一票來(lái)自江西的即將出口到德國(guó)的貨物。
“像這樣的出口貿(mào)易，以前一般都需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)，操作會(huì)復(fù)雜得多?！闭f(shuō)起海關(guān)改革的便利，邢祺打開了話匣子，“得益于海關(guān)的無(wú)紙化通關(guān)和區(qū)域通關(guān)一體化改革，現(xiàn)在這樣的出口貿(mào)易比以前快得多了?！?
在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，2012年寧波海關(guān)成為全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)首批無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)關(guān)區(qū)，再加上長(zhǎng)江流域12個(gè)關(guān)區(qū)通關(guān)一體化，一條通關(guān)“高速公路”就此打通。現(xiàn)在，像浙江中外運(yùn)有限公司寧波明州分公司這樣的高資信企業(yè)，一票出口貨物的通關(guān)時(shí)間最快只需要幾秒鐘。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年寧波海關(guān)共審核進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單368.06萬(wàn)票，占進(jìn)出口報(bào)關(guān)單總量94.8%；同時(shí)，為使企業(yè)從海關(guān)的無(wú)紙化改革中獲得最大的便利，逐步擴(kuò)大電子化試點(diǎn)適用范圍，目前出口集裝箱放行電子化試點(diǎn)報(bào)關(guān)單量占關(guān)區(qū)同期報(bào)關(guān)單總量的99%以上。
“以前我們每天需要10多個(gè)報(bào)關(guān)員往返碼頭、堆場(chǎng)和報(bào)關(guān)窗口之間，現(xiàn)在報(bào)關(guān)員只要在辦公室就能完成所有的操作?！闭憬型膺\(yùn)有限公司寧波明州分公司報(bào)關(guān)部經(jīng)理?xiàng)蠲糇约核懔艘还P賬，“今年以來(lái)，我們公司共接受企業(yè)委托向?qū)幉êｊP(guān)申報(bào)了約13.5萬(wàn)票出口報(bào)關(guān)單，無(wú)紙化申報(bào)給我們?cè)诩垙?、打印、快遞、交通費(fèi)等方面節(jié)約的成本在20萬(wàn)元以上?！?
如果說(shuō)通關(guān)無(wú)紙化、區(qū)域一體化為企業(yè)打開了提速增效的大門，出口貨物擔(dān)保放行制度則實(shí)實(shí)在在解決了企業(yè)的通關(guān)難題。
為減少出口企業(yè)因歸類認(rèn)定過(guò)程而產(chǎn)生的滯港時(shí)間與經(jīng)濟(jì)損失，寧波海關(guān)自2013年11月起在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施出口貨物擔(dān)保放行政策，如果出現(xiàn)歸類異議情況，凡是經(jīng)過(guò)查驗(yàn)確認(rèn)不存在涉嫌走私情形或涉及貿(mào)易管制的貨物，企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)海關(guān)審批同意后，可以通過(guò)擔(dān)保的方式先行放行出口貨物。
出口貨物擔(dān)保放行政策因其“先擔(dān)保放行貨物再確定歸類”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，得到了出口企業(yè)的一致好評(píng)。寧波海田控股集團(tuán)有限公司出口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人姜艷為這項(xiàng)政策點(diǎn)贊：“這個(gè)政策在我們企業(yè)對(duì)歸類有異議的情況下既能夠保證貨物及時(shí)到達(dá)客戶手中，又給了我們足夠的時(shí)間去提供商品資料，避免了因船期延誤等原因可能產(chǎn)生的額外費(fèi)用和損失，而且還可以選擇企業(yè)保函，連流動(dòng)資金都不需要占用！”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，寧波海關(guān)共擔(dān)保放行出口貨物報(bào)關(guān)單775票，同比增長(zhǎng)3.08倍，惠及企業(yè)276家。
幫扶重大項(xiàng)目 支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近日，一只身披紅裝的集裝箱被穩(wěn)穩(wěn)吊起并裝上了地中海航運(yùn)公司“拉文納”船的甲板，宣告寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，這也是寧波海關(guān)高度重視與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，積極助力地方重大項(xiàng)目的一個(gè)縮影。
2015年，寧波海關(guān)在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，全力促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)快速健康發(fā)展、精心護(hù)航中東歐博覽會(huì)、助力鎮(zhèn)海保稅物流中心（b型）建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收、積極主導(dǎo)“單一窗口”建設(shè)，助推加工貿(mào)易審批進(jìn)入“快車道”、促使寧波國(guó)際郵件互換局成功獲批，積極支持寧波港口經(jīng)濟(jì)圈、寧波舟山港國(guó)際物流樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)。
作為首批5個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市之一，兩年來(lái)寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行發(fā)展勢(shì)頭良好，1月6日寧波等12個(gè)城市又獲批第二批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
寧波融智電子商務(wù)有限公司是首批進(jìn)駐櫟社保稅物流中心的跨境電商企業(yè)，同時(shí)也是對(duì)海關(guān)高效服務(wù)感觸最深的企業(yè)之一?！皠偲鸩綍r(shí)，我們對(duì)跨境業(yè)務(wù)并不是很熟悉，海關(guān)主動(dòng)上門為我們介紹從貨物入?yún)^(qū)到出區(qū)的整個(gè)流程?！惫矩?fù)責(zé)人賀款款對(duì)海關(guān)服務(wù)如數(shù)家珍，“我們對(duì)海關(guān)的科技監(jiān)管印象很深，特別是推出的‘跨境自動(dòng)化流水線’設(shè)備，對(duì)出區(qū)包裹機(jī)檢放行，我們初步估算放行速度提升在80%左右?！?
2015年，寧波海關(guān)大力支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，克服困難全面實(shí)施“全年無(wú)休日、24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”措施，積極擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和業(yè)務(wù)類型，跨境電商進(jìn)出口總值超80億元，海關(guān)累計(jì)審核通過(guò)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口申報(bào)單1397萬(wàn)票，貨值29.3億元，同比分別增長(zhǎng)8.7倍和6.9倍。寧波成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的試點(diǎn)城市。
海關(guān)的身影不僅出現(xiàn)在促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展上，在寧波加工貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)上，海關(guān)也扮演著重要的角色。
12月9日，寧波市加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)全面上線運(yùn)行，標(biāo)志著寧波市加工貿(mào)易“單一窗口”正式啟動(dòng)。
寧波市加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)上線后，80%以上的加工貿(mào)易手冊(cè)業(yè)務(wù)可以在1個(gè)工作日內(nèi)完成，辦理效率明顯提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排更加靈活。同時(shí)，企業(yè)可自行完成向加工貿(mào)易管理部門的數(shù)據(jù)申報(bào)，改變由代理報(bào)關(guān)行開展預(yù)錄入的現(xiàn)狀。僅此一項(xiàng)，寧波的加貿(mào)企業(yè)每年即可減少費(fèi)用100萬(wàn)元以上。此外，平臺(tái)辦理與全程無(wú)紙化作業(yè)可使企業(yè)較大幅度地縮減專職關(guān)務(wù)人員和相關(guān)管理成本，按目前全市1000多家加工貿(mào)易企業(yè)測(cè)算，成本降低額度在2億元左右。
寧波金田銅管有限公司是專業(yè)生產(chǎn)各種制冷用銅管的高新技術(shù)公司，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于空調(diào)制冷等行業(yè)。“加工貿(mào)易‘單一窗口’對(duì)我們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是這個(gè)寒冬里溫暖的消息。”公司關(guān)務(wù)員狄麗霞顯然對(duì)這個(gè)政策很受用，“我無(wú)需再到商務(wù)部門和海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證，加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)辦理全面實(shí)行全程無(wú)紙化。點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，我們企業(yè)足不出戶就可以完成所有手續(xù)?！?
科技引領(lǐng)監(jiān)管 開創(chuàng)智能查驗(yàn)時(shí)代
1月18日10點(diǎn)40分，寧波港五期遠(yuǎn)東碼頭，一個(gè)集裝箱正在進(jìn)行h986 x光掃描。與此同時(shí)，在距離23公里的寧波港梅山碼頭，一個(gè)裝滿涼鞋的集裝箱正緩緩?fù)ㄟ^(guò)h986通道，并駛出隔離區(qū)，這些圖像隨即通過(guò)光纖統(tǒng)一傳輸?shù)?1公里外的寧波海關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)中心，在那里進(jìn)行圖像集中分析。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，寧波海關(guān)將科技生產(chǎn)力融入海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)查驗(yàn)向科技要效率。
“海關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)不需要開箱倒箱，還速度快。這次我們出口到韓國(guó)的凍紅蝦仁，冷凍箱不僅倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用大，倒箱也比較困難，機(jī)檢查驗(yàn)就方便很多?！敝凵绞兄圬S海洋食品有限公司負(fù)責(zé)人徐文方說(shuō)，“現(xiàn)在寧波海關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)的辦理全部集中到北侖，即使查驗(yàn)的貨物分散在北侖、大榭、梅山幾個(gè)碼頭，也不用幾地跑，省時(shí)省力?！?
目前寧波關(guān)區(qū)內(nèi)已完成8臺(tái)h986設(shè)備的建構(gòu)，將口岸所有集裝箱碼頭全部納入機(jī)檢查驗(yàn)作業(yè)范疇，2016年預(yù)計(jì)還會(huì)增換2臺(tái)新的h986設(shè)備。在全國(guó)海關(guān)率先實(shí)施“分散過(guò)機(jī)，集中審圖”模式，節(jié)約人力資源，提高通關(guān)效率，同時(shí)為企業(yè)節(jié)省時(shí)間和成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。此外，關(guān)區(qū)在“大數(shù)據(jù)”的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“機(jī)檢智能審圖系統(tǒng)”和“寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”，充分發(fā)揮非侵入式查驗(yàn)快速高效的優(yōu)勢(shì)。2015年，寧波海關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)票數(shù)比例達(dá)到33.57%，機(jī)檢查驗(yàn)箱量比例已達(dá)到44.54%，機(jī)檢直接放行率達(dá)85.28%。
在推進(jìn)機(jī)檢查驗(yàn)比例的同時(shí)，寧波海關(guān)還根據(jù)總署要求，積極建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，不斷加強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)事中和事后監(jiān)管。近年來(lái)，寧波海關(guān)努力探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代監(jiān)管新模式，自主研發(fā)了多個(gè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“智能隨機(jī)”抽查全覆蓋，最大化減少海關(guān)執(zhí)法的人為干預(yù)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有關(guān)查驗(yàn)結(jié)果被納入進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，與有關(guān)執(zhí)法部門共享共用，為構(gòu)建公平監(jiān)管、高效通關(guān)再添助力。
數(shù)據(jù)彰顯實(shí)效，2015年，寧波海關(guān)隨機(jī)復(fù)查復(fù)驗(yàn)的比例達(dá)到同期查驗(yàn)量的1.38%。通過(guò)查驗(yàn)流程再造，解決過(guò)去二次掏箱費(fèi)用和耽誤船期的難題，每年可為企業(yè)節(jié)省掏箱費(fèi)、吊裝費(fèi)400多萬(wàn)元。
通關(guān)環(huán)境的不斷優(yōu)化，增強(qiáng)了寧波進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的韌度和品質(zhì)。2015年寧波市外貿(mào)進(jìn)出口總額6239.9億元，與上年同期相比（下同）下降2.9%；其中進(jìn)口1803.3億元，下降6.9%，出口4436.6億元，下降1.2%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2633.3億元；進(jìn)出口、進(jìn)口、出口分別優(yōu)于全國(guó)4.1個(gè)百分點(diǎn)、6.3個(gè)百分點(diǎn)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。以美元計(jì)價(jià)，2015年寧波市進(jìn)出口1004.7億美元，順利實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)總值保千億的目標(biāo)。
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