舊機電產(chǎn)品屬于敏感進口商品，質(zhì)量、安全、環(huán)保風險高，容易夾帶固體廢物入境，海關查驗是嚴把國門的關鍵環(huán)節(jié)。進口舊機電產(chǎn)品應當符合法律法規(guī)對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐、節(jié)約能源等方面的規(guī)定，以及國家技術規(guī)范的強制性要求。
一、什么是舊機電產(chǎn)品？
1、已經(jīng)使用(不含使用前測試、調(diào)試的設備)，仍具備基本功能和一定使用價值的;
2、未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期(非保修期)的;
3、未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的;
4、新舊部件混裝的;
5、經(jīng)過翻新的。
二、進口舊機電產(chǎn)品相關規(guī)定
1、《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》(海關總署令243號第三次修改);
2、《關于調(diào)整進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》(原質(zhì)檢總局2014年第145號公告);
3、《關于舊機電產(chǎn)品進口管理有關問題的公告》(原質(zhì)檢總局 商務部 海關總署2015年第76號);
4、《公布禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄調(diào)整有關事項的公告》(商務部、海關總署2018年第106號公告)。
三、進口舊機電產(chǎn)品要求
1、《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》
列入商務部、海關總署2018年第106號公告的《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》(下圖滑動查看)內(nèi)的舊機電產(chǎn)品為禁止進口貨物。以往有關規(guī)定凡與該公告不一致的，以該公告為主，即禁止進口舊機電產(chǎn)品目錄以該目錄為準。
《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》
2、管理措施表2的舊機電產(chǎn)品
列入原質(zhì)檢總局2014年第145號公告《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2(下圖)的舊機電產(chǎn)品可以進口，但需實施境外裝運前檢驗，取得第三方檢驗機構出具的《進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗證書》，方可進口。進口后還需要實施口岸查驗和目的地檢驗，并以目的地檢驗結果為準。
3、其他未列入
其他未列入《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品以及《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2內(nèi)的舊機電產(chǎn)品可以進口，無需實施裝運前檢驗，僅實施口岸查驗和目的地檢驗。
4、特殊情況
以下4種特殊情況進口舊機電產(chǎn)品，僅實施監(jiān)督管理，不實施檢驗。
(1)“出境維修復進口”
(2)“暫時出口復進口”
(3)“出口退貨復進口”
(4)“國內(nèi)轉移復進口”
5、應逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機電產(chǎn)品
進口列入《質(zhì)檢總局 商務部 海關總署關于舊機電產(chǎn)品進口管理有關問題的公告
》(2015年第76號)的《應逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品，需在進口口岸完成逐批現(xiàn)場檢驗。
四、通關流程
step1
進口舊機電產(chǎn)品前應確認具體進口貨物的“申報名稱”和hs編碼，同時對照查閱相關文件，確實進口貨物是否為“禁止進口舊機電產(chǎn)品目錄”內(nèi)產(chǎn)品。
step2
如進口貨物已列入原質(zhì)檢總局2014年第145號公告《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2，則應在入境前，在起運地或中轉地實施裝運前檢驗，取得裝運前證書后方可起運。
step3
舊機電設備到港后，憑裝運前檢驗證書(列入管理措施表2的舊機電產(chǎn)品)向主管海關申報，海關按要求實施到貨檢驗。
五、申報所需材料
列入商務部、海關總署2018年第106號公告《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》
屬國家禁止進口產(chǎn)品，海關不受理申報。
列入《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》
需實施裝運前檢驗，企業(yè)向海關申報時應提交的《進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗證書》及《進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗報告》。
未列入《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的企業(yè)提交的《進口舊機電產(chǎn)品聲明》(附錄1)，向主管海關申報。
進口列入《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》，且屬于
(1) “出口維修復進口”，(2)“暫時出口復進口”，(3)“出口退貨復進口”，(4)“國內(nèi)結轉復進口”情形之一的。
企業(yè)應提交的《免<進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗證書>進口特殊情況聲明》(附錄2)及聲明中的產(chǎn)品信息應與報檢資料相符。
六、檢驗監(jiān)管流程
01、口岸查驗
口岸海關對舊機電產(chǎn)品實施口岸查驗，應當逐批核查收貨人報檢憑證的真實性、有效性，并現(xiàn)場對舊機電產(chǎn)品進行一致性核查。
02、目的地檢驗
海關對進口舊機電產(chǎn)品的目的地檢驗內(nèi)容包括：一致性核查，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(含能源效率)等項目檢驗。
03、裝運前檢驗發(fā)現(xiàn)不符合項目
對裝運前檢驗發(fā)現(xiàn)的不符合項目，海關應當對其技術整改措施的有效性進行驗證，對裝運前檢驗未覆蓋的項目實施檢驗，必要時可對已實施裝運前檢驗的項目實施抽查檢驗。
04、進口商需建立相關制度
進口舊機電產(chǎn)品的進口商應當建立產(chǎn)品進口、銷售和使用記錄制度，如實記錄進口舊機電產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應當真實，保存期限不得少于2年。海關可以對本轄區(qū)內(nèi)進口商的進口、銷售和使用記錄進行檢查。
問：如果企業(yè)較難自行判斷進口的產(chǎn)品是否屬于舊機電產(chǎn)品的檢驗范圍，或難判斷進口的舊機電產(chǎn)品是否需要裝運前檢驗，有沒有什么解決辦法?
答(2020年12月30日更新)：2021年1月1日起，單一窗口上線“進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)”，企業(yè)可在進口前登錄企業(yè)端系統(tǒng)自助查詢(如下圖)或提交裝運前檢驗審批，海關將會通過系統(tǒng)審核回復告知是否需要進行裝運前檢驗。
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