保稅維修
在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅維修，是指綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物(以下簡稱“待維修貨物”)，從境外運入綜合保稅區(qū)進行檢測、維修后復運出境;或者將待維修貨物從境內(nèi)(綜保區(qū)外)運入?yún)^(qū)內(nèi)進行檢測、維修后復運回境內(nèi)(綜保區(qū)外)。
壹
保稅維修的作用
1有利于穩(wěn)外貿(mào)吸增量
開展保稅維修業(yè)務(wù)能夠幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)，對促進我國企業(yè)進出口業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
2有利于推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
保稅維修集檢測、分析、修理、測試等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)于一身，有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群更廣泛參與國際分工協(xié)作，與產(chǎn)品前期的設(shè)計研發(fā)、中期的加工制造共同構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，也將有效降低海外產(chǎn)品售后服務(wù)壓力，降低備貨成本，有利推動制造企業(yè)從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型到技術(shù)含量高、利潤更加豐厚的服務(wù)型貿(mào)易。同時，通過保稅維修業(yè)務(wù)，可有效利用國外較為完善的舊件回收體系，進一步節(jié)約能源資源，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)由粗放線性向循環(huán)集約發(fā)展。
3有利于提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位
維修業(yè)務(wù)技術(shù)含量高、附加值高，是企業(yè)獲取先進技術(shù)、培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的重要途徑之一。企業(yè)通過保稅維修業(yè)務(wù)，可以積累大量產(chǎn)品性能、質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息，方便找出產(chǎn)品設(shè)計中的優(yōu)缺點，以便進行產(chǎn)品工藝改進，進而提升產(chǎn)品制造水平。同時，維修業(yè)務(wù)的開展也密切了企業(yè)與上下游廠商的合作關(guān)系，有利于提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
貳
開展條件及要求
區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：
建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。
與海關(guān)之間實行計算機聯(lián)網(wǎng)，并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換。
能夠?qū)ΥS修貨物、已維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下來的壞損零部件(以下簡稱“維修壞件”)和維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料(以下簡稱“維修邊角料”)進行專門管理。
按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門批準的，企業(yè)應(yīng)當提供有關(guān)批準文件。
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)可在《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》公布的維修產(chǎn)品目錄(第一批)范圍內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務(wù)。
2、區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展來自境外或境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外(以下簡稱“境內(nèi)區(qū)外”)的全球維修業(yè)務(wù)。維修后的貨物，應(yīng)根據(jù)其來源復運至境外或境內(nèi)區(qū)外。區(qū)內(nèi)企業(yè)不得通過維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
3、區(qū)內(nèi)企業(yè)申請開展維修業(yè)務(wù)，由所在綜合保稅區(qū)管委會(或地方政府派駐行政管理機構(gòu))會同當?shù)厣虅?wù)、海關(guān)等部門共同研究確定，并制定監(jiān)管方案。相關(guān)方案和企業(yè)名單應(yīng)報省級商務(wù)、直屬海關(guān)等部門備案。
4、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，應(yīng)制定切實可行的維修操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案。維修業(yè)務(wù)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準，依法履行質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、達標排放、土壤和地下水污染防治等義務(wù)。
5、進境維修過程中產(chǎn)生或者替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)全部復運出境;確實無法復運出境的，一律不得內(nèi)銷，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行銷毀處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當按照固體廢物環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定進行處置。
6、區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立固體廢物管理臺賬，依法依規(guī)申報所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)進行申報。
區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當予以整改，期間海關(guān)不受理新的保稅維修業(yè)務(wù)：
不再符合保稅維修業(yè)務(wù)開展條件。
涉嫌走私被海關(guān)立案調(diào)查的。
一年內(nèi)兩次發(fā)生違規(guī)的。
未能在規(guī)定期限(規(guī)定期限由海關(guān)根據(jù)保稅維修合同和實際情況予以確定)內(nèi)將已維修貨物、待維修貨物、維修壞件或維修邊角料按規(guī)定處置的。
叁
進出區(qū)申報
1電子賬冊設(shè)立
海關(guān)為企業(yè)設(shè)立保稅維修h賬冊，賬冊表頭的保稅方式字段為“保稅維修”，建立待維修貨物、已維修貨物、維修用料件的電子底賬。保稅維修業(yè)務(wù)賬冊核銷周期不超過兩年，企業(yè)應(yīng)當如實申報保稅維修貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存和耗用情況，海關(guān)按照規(guī)定辦理核銷手續(xù)。
2待維修貨物從境外入?yún)^(qū)、已維修貨物復運出境
區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當填報進(出)境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”(代碼1371)。
3待維修貨物從境內(nèi)(區(qū)域外)入?yún)^(qū)
區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當填報出口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“修理物品”(代碼1300)，同時區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當填報進境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”(代碼1371)。
4已維修貨物復運回境內(nèi)(區(qū)域外)
區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當填報進口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“修理物品”(代碼1300)，已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數(shù)量為實際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”;維修費用商品項數(shù)量為“0.1”，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報;適用海關(guān)接受已維修貨物申報復運回境內(nèi)(區(qū)域外)之日的稅率、匯率。區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當填報出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”(代碼1371)，商品名稱按已維修貨物的實際名稱填報。企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)提交維修合同(或含有保修條款的內(nèi)銷合同)、維修發(fā)票等單證。保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費用完稅價格，以耗用的保稅料件費和修理費為基礎(chǔ)審查確定。對外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時發(fā)生的維修費用，如能單獨列明的，可以從完稅價格中予以扣除。
5待維修貨物從境內(nèi)(區(qū)域外)入?yún)^(qū)、已維修貨物復運回境內(nèi)(區(qū)域外)
需要進行集中申報的，企業(yè)應(yīng)當參照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
6維修用料件申報
維修用料件按照保稅貨物實施管理，企業(yè)應(yīng)當按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關(guān)單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》和《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》對維修用料件進出境、進出區(qū)域、結(jié)轉(zhuǎn)等進行申報。
7待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料
對從境外進入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料原則上應(yīng)復運出境，監(jiān)管方式為“進料邊角料復出”(代碼0864)或“來料邊角料復出”(代碼0865)。確實無法復運出境的，可辦理運至境內(nèi)(區(qū)域外)的相關(guān)手續(xù)。對從境內(nèi)(區(qū)域外)進入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料，可通過輔助管理系統(tǒng)登記后運至境內(nèi)(區(qū)域外)。
8運輸方式申報
在進出境申報時，企業(yè)應(yīng)當按進出境實際運輸方式填報進(出)境貨物備案清單的運輸方式欄目。在自境內(nèi)進出區(qū)申報時，企業(yè)應(yīng)當按《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關(guān)單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》的規(guī)定填報進出口貨物報關(guān)單、進(出)境貨物備案清單的運輸方式欄目。
9部分工序外發(fā)維修
維修業(yè)務(wù)開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)域內(nèi)企業(yè)需將維修貨物外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時，可根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》辦理有關(guān)手續(xù)，并遵守有關(guān)規(guī)定。
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