中梁山麓，團(tuán)結(jié)村旁，層巒迭嶂，鐵軌錚錚。這里是重慶沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村中心站——中歐班列（重慶）的起點(diǎn)，是重慶走向世界的國(guó)際物流通道樞紐。
這里曾經(jīng)是一個(gè)坐落在山野中的四級(jí)鐵路小站，只有二十余名員工迎送過(guò)往的火車(chē)。而如今班列往返奔赴、集卡來(lái)往穿梭，已是一派熱火朝天的繁忙景象。
2011年3月19日，一聲汽笛拉開(kāi)了巨變的序幕，從重慶直達(dá)德國(guó)杜伊斯堡的中國(guó)首條中歐班列線路“渝新歐”正式開(kāi)通運(yùn)行；2022年6月23日，中歐班列（重慶）累計(jì)重箱折列開(kāi)行量突破1萬(wàn)列。
重慶海關(guān)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管再改革，優(yōu)化服務(wù)再創(chuàng)新，護(hù)航中歐班列（重慶）跑出開(kāi)放“加速度”，助推重慶外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，為“一帶一路”互聯(lián)互通大動(dòng)脈不斷注入新的血液。
守正創(chuàng)新 深化監(jiān)管改革激發(fā)新活力
據(jù)重慶興歐報(bào)關(guān)服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理易明星回憶：“在以前，鐵路口岸發(fā)送運(yùn)抵報(bào)告都是采用人工確認(rèn)的模式，一份報(bào)告必須經(jīng)過(guò)卡口值守人員、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、報(bào)關(guān)員，最后才能流轉(zhuǎn)到海關(guān)手里，流程繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！?br>為優(yōu)化作業(yè)流程，減少企業(yè)重復(fù)操作，2020年，重慶海關(guān)推出“提前申報(bào)、自動(dòng)運(yùn)抵”改革。通過(guò)加強(qiáng)海關(guān)與鐵路、場(chǎng)站等主體之間的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，支持企業(yè)提前申報(bào)報(bào)關(guān)、運(yùn)抵信息，集裝箱經(jīng)過(guò)卡口時(shí)自動(dòng)采集、自動(dòng)對(duì)碰、自動(dòng)解析相關(guān)數(shù)據(jù)，即可完成運(yùn)抵確認(rèn)、查驗(yàn)判斷、報(bào)關(guān)放行。
“依托自動(dòng)運(yùn)抵系統(tǒng)，放行貨物可直接吊裝上班列，查驗(yàn)貨物快速轉(zhuǎn)運(yùn)至查驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨物實(shí)時(shí)分流，減少集裝箱在口岸的裝卸費(fèi)用和滯留成本?！币酌餍墙榻B。
“提前申報(bào)、自動(dòng)運(yùn)抵”，只是重慶海關(guān)持續(xù)深化監(jiān)管改革，提升中歐班列（重慶）信息化、智能化水平的縮影。2017年，重慶海關(guān)在鐵路口岸投用關(guān)區(qū)首臺(tái)h986大型集裝箱檢查設(shè)備，積極推廣智能審圖，通過(guò)非侵入式作業(yè)提升查驗(yàn)效率；2018年，全面推行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)貨物海關(guān)監(jiān)管手續(xù)；2020年，上線艙單管理鐵路子系統(tǒng)，為優(yōu)化鐵路口岸通關(guān)和物流作業(yè)流程、精簡(jiǎn)紙面單證提供支撐；2021年，實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式進(jìn)出境雙向貫通，提高境內(nèi)段鐵路轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通行效率和便利化水平。
重慶海關(guān)采取一系列硬招實(shí)招，壓時(shí)間、減單證、提效率、降成本，有力促進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升。
優(yōu)勢(shì)疊加 推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新催生新動(dòng)能
今年10月3日，中心站海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)，重慶海關(guān)所屬渝州海關(guān)關(guān)員正在加班查驗(yàn)放行跨境電商b2b出口貨物。
作為全國(guó)第二批開(kāi)展監(jiān)管試點(diǎn)的海關(guān)之一，重慶海關(guān)將推動(dòng)跨境電商b2b出口業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展作為重點(diǎn)工作，先后推出簡(jiǎn)化申報(bào)、優(yōu)先查驗(yàn)、允許轉(zhuǎn)關(guān)、退貨便利等一系列針對(duì)性創(chuàng)新措施。同時(shí)，為充分發(fā)揮跨境電商出口對(duì)穩(wěn)外貿(mào)保就業(yè)保市場(chǎng)主體的積極作用，重慶海關(guān)大力發(fā)展跨境電商出口海外倉(cāng)模式，支持企業(yè)出海布倉(cāng)、借倉(cāng)出海，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易鏈條的細(xì)化與延展，讓本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局有更多選擇。
受中歐班列（重慶）的通道、跨境電商b2b出口的政策，以及海外倉(cāng)跨境供應(yīng)鏈的物流等優(yōu)勢(shì)吸引，全國(guó)各地的電子產(chǎn)品、服裝、家電、日用小商品等貨物，紛紛集聚重慶，以更快速度、更優(yōu)價(jià)格到達(dá)歐洲各國(guó)，中歐班列（重慶）集結(jié)中心的輻射力、帶動(dòng)力和影響力日益凸顯。業(yè)務(wù)落地兩年以來(lái)，重慶海關(guān)累計(jì)監(jiān)管放行跨境電商b2b出口貨值超過(guò)50億元，有4家企業(yè)在歐洲4個(gè)國(guó)家建立海外倉(cāng)6個(gè)，總面積達(dá)2.5萬(wàn)平方米。
高水平“走出去”，高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”。除了積極穩(wěn)妥促進(jìn)跨境電商出口等業(yè)務(wù)有序發(fā)展以外，重慶海關(guān)搶抓機(jī)遇拓展開(kāi)放口岸功能、增加開(kāi)放平臺(tái)種類，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。
重慶海關(guān)助力重慶鐵路口岸相繼獲批整車(chē)進(jìn)口口岸、保稅物流中心（b型）、國(guó)際郵件處理中心、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地等功能，自主創(chuàng)新整車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)“三個(gè)一”監(jiān)管、“中歐班列+跨境電商+海外倉(cāng)”、進(jìn)口藥品“一批一證、多次出區(qū)”等模式，外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能不斷激發(fā)。
截至今年8月，中歐班列（重慶）運(yùn)輸貨值超4300億元，吸引落戶世界500強(qiáng)企業(yè)近300家，帶動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均13.9%左右增長(zhǎng)。汽車(chē)整車(chē)、高端醫(yī)療藥品及器械、輕工制品等越來(lái)越多的國(guó)際商品搭乘中歐班列（重慶），走進(jìn)尋常百姓家，各項(xiàng)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，促進(jìn)重慶由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)型。
乘勢(shì)而上 以更高層次開(kāi)放打造新優(yōu)勢(shì)
“能成為中歐班列國(guó)際物流通道上的一名‘把關(guān)人’和‘守護(hù)者’，我感到非常的自豪。”渝州海關(guān)關(guān)員路建平說(shuō)。2011年，他的同事就在這里親手鎖上關(guān)封，放行第一趟中歐班列。就是這首趟中歐班列（渝新歐）的模型，9月27日，作為內(nèi)陸開(kāi)放高地帶頭帶動(dòng)的代表之一，在北京展覽館“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展的重慶單元中亮相。中歐班列在重慶揭開(kāi)序幕，標(biāo)志著中國(guó)向西直達(dá)歐洲的陸路國(guó)際貿(mào)易大通道全線貫通。
像路建平一樣的海關(guān)關(guān)員們，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“火車(chē)頭”黨員先鋒隊(duì)精神，認(rèn)真落實(shí)海關(guān)支持中歐班列發(fā)展措施，守護(hù)著這條鋼鐵長(zhǎng)龍行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
為認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署支持中歐班列發(fā)展十條措施，重慶海關(guān)積極制定細(xì)化具體舉措，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)中歐班列（重慶）鞏固樞紐、拓展網(wǎng)絡(luò)，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。
在通關(guān)保障方面，支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，實(shí)行“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)，實(shí)施“免到場(chǎng)”查驗(yàn)等便利化查驗(yàn)措施，加快企業(yè)急需貨物通關(guān)。
在減稅降費(fèi)方面，推廣中歐班列回程運(yùn)費(fèi)分?jǐn)傉撸С衷诤ｊP(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展組貨業(yè)務(wù)及內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)在屬地開(kāi)展艙單歸并、分票等業(yè)務(wù)需求，減少報(bào)關(guān)次數(shù)降低報(bào)關(guān)成本。
在通道建設(shè)方面，推動(dòng)中歐班列（重慶）集結(jié)中心建設(shè)，支持中歐班列（重慶）貨物通過(guò)多程轉(zhuǎn)關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)中歐班列（重慶）與東向長(zhǎng)江黃金水道無(wú)縫銜接，與西部陸海新通道互聯(lián)互通。
在監(jiān)管協(xié)同方面，與烏魯木齊、滿洲里等口岸海關(guān)簽訂《合作備忘錄》，深化成渝兩地海關(guān)合作，推動(dòng)重慶口岸各方互聯(lián)互通、協(xié)作配合，共同做好中歐班列（重慶）監(jiān)管服務(wù)工作，促進(jìn)中歐班列持續(xù)健康發(fā)展。
除煩苛之弊，開(kāi)便利之門(mén)。在各種優(yōu)惠政策的扶持和服務(wù)下，中歐班列（重慶）穩(wěn)步開(kāi)行、快速奔跑，從最初僅1條線路到如今擁有穩(wěn)定運(yùn)行線路近40條，輻射國(guó)內(nèi)59個(gè)鐵路站點(diǎn)和29個(gè)港口，通達(dá)亞歐百余個(gè)城市。
重慶海關(guān)將從新時(shí)代的偉大變革中汲取奮進(jìn)力量，埋頭苦干、毅勇前行，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的大文章，為護(hù)航這條造福沿線人民的“幸福列車(chē)”作出新的更大貢獻(xiàn)。（汪在明、劉劍鋒、張明建/文）
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