日前，海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)組織開展的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查圓滿結(jié)束。調(diào)查結(jié)果顯示，2018年，我國30.98%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，同比上升0.88%。因退貨、銷毀、產(chǎn)品降級或者喪失訂單等原因所發(fā)生的直接損失額為2177.5億元，同比減少12.2%；企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施而新增加的成本為426.4億元，同比減少38.2%。直接損失額和新增成本有較大幅度下降，表明我國企業(yè)的對外競爭力有提升。
本次調(diào)查隨機抽取了6500家出口企業(yè)，共收到6495家有效樣本，問卷有效率達99.9%，各項參數(shù)具有持續(xù)性、可比性，客觀反映了2018年中國出口企業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的實際情況。
從影響國別看，美國實施的技術(shù)性貿(mào)易措施對我國企業(yè)出口的影響最大，造成的直接損失額為1302.4億，占全國直接損失總額的59.8%。與2017年相比，在其他國家和地區(qū)直接損失普遍有所減少的背景下，我在美受損所占比重大幅增加。
從產(chǎn)品類別看，機電儀器、玩具家具和化礦金屬行業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大，直接損失分別占總額的51.12%、10.30%和9.58%。尤其是機電儀器行業(yè)，占比過半。
從地域看，我國江蘇、四川、廣東三省受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響偏重，分別占直接損失總額的25.8%，24.7%，13.90%。這一排序與上年相比變化較大，廣東省直接損失減少422.3億元，由“獨占鰲頭”變?yōu)椤巴司印钡谌?，而四川省和江蘇省的受損額則分別增加530.1億元和136.5億元，兩省新增的損失來源均主要為橡膠、皮革行業(yè)。
技術(shù)性貿(mào)易措施是繼關(guān)稅、匯率之后企業(yè)在出口中遇到的第三大主要障礙，對工業(yè)品和農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)的影響尤為突出。影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施集中在認證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝和材料、標(biāo)簽和標(biāo)志、有毒有害物質(zhì)限量五方面。與2017年相比，工業(yè)品中有毒有害物質(zhì)限量要求的影響空前突增，而此前影響較大的包裝和材料要求，2018年影響程度更深、范圍更廣。影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在種養(yǎng)殖基地及加工廠和倉庫注冊要求、食品中農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品微生物指標(biāo)要求、食品中重金屬等有害物質(zhì)限量要求及食品標(biāo)簽要求五個方面。與2017年相比，種養(yǎng)殖基地及加工和倉儲注冊要求的影響提升到空前位置。
2018年，各行業(yè)出口企業(yè)為適應(yīng)進口國技術(shù)性貿(mào)易措施而產(chǎn)生的新增成本較上年均有所下降。其中，化礦金屬、農(nóng)食產(chǎn)品和紡織鞋帽行業(yè)降幅較大，分別下降130.2億、47億和40.3億。新增成本最多的同樣是機電儀器行業(yè)，占新增成本總額的45.5%，呈持續(xù)上升趨勢。此外，近兩年玩具、家具行業(yè)的新增成本持續(xù)增加，存在潛在風(fēng)險，亟需積極應(yīng)對。
出口企業(yè)主動應(yīng)對意識明顯增強。調(diào)查顯示，出口企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易措施認知度明顯提高，對技術(shù)性貿(mào)易措施的參與和主動應(yīng)對意識日益增強。2018年企業(yè)在遭遇國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時，超過半數(shù)的出口企業(yè)一方面通過技術(shù)攻關(guān)、管理優(yōu)化和自主創(chuàng)新等手段提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，一方面及時向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)及商務(wù)部門報告尋求幫助?？傮w上看，80%以上的出口企業(yè)積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，并在此過程中提升了產(chǎn)品質(zhì)量及安全水平。隨著企業(yè)主動應(yīng)對意識的提高，企業(yè)迫切希望從政府主管部門獲得如下三類幫助：及時提供相關(guān)技術(shù)信息和應(yīng)對指南、強化認證認可工作并建立與國外權(quán)威機構(gòu)的互認機制、搭建公共檢測服務(wù)平臺并提供便捷的檢測服務(wù)。
2019年繼續(xù)開展了政府部門幫扶企業(yè)減少損失的情況調(diào)查。結(jié)果顯示，2018年在政府部門幫扶下，企業(yè)避免了因國外技術(shù)性貿(mào)易措施所導(dǎo)致的損失242.7億元，占2018年我國出口總額的0.16%。排前三位的有效減損措施，一是政府發(fā)布預(yù)警信息幫助企業(yè)及時調(diào)整和應(yīng)對；二是為企業(yè)提供產(chǎn)品認證服務(wù)，獲取國外認可；三是協(xié)助企業(yè)取得通行檢測認證證書，避免海外送檢的不便。各級海關(guān)部門成為企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施信息的主要來源，其次才是國外經(jīng)銷商。為幫助企業(yè)破除壁壘、規(guī)避風(fēng)險、擴大出口，海關(guān)加強國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、評議、交涉和應(yīng)對，及時為企業(yè)提供針對性、有效性的支持服務(wù)措施，成效明顯。
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