7月1日，蘭州海關(guān)結(jié)合甘肅省外貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)和外貿(mào)企業(yè)實(shí)際需求，出臺(tái)《蘭州海關(guān)關(guān)于支持甘肅外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施措施》，共30項(xiàng)具體措施。
內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政策措施、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、深化加工貿(mào)易改革、完善外貿(mào)環(huán)境、加強(qiáng)政策研究宣傳、推進(jìn)政務(wù)公開共七個(gè)方面，《措施》將國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策舉措，細(xì)化為更加具體、更具操作性的落實(shí)措施。
在創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，包括一是全面啟動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革，保證適用企業(yè)可在全國(guó)任何口岸開展“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”業(yè)務(wù)。將“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的適用范圍放寬至一年內(nèi)無違法記錄的b類生產(chǎn)型企業(yè)；將“屬地申報(bào)，屬地放行”的適用范圍放寬至a類企業(yè)。推進(jìn)轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管全程電子化。二是全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革。6月份關(guān)區(qū)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化，全年通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到報(bào)關(guān)單總量的80％以上。三是深入推動(dòng)優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制改革。對(duì)高資信企業(yè)進(jìn)出口貨物，以及符合監(jiān)管條件的進(jìn)出口貨物，可派員到監(jiān)管區(qū)以外實(shí)施門到門查驗(yàn)。四是通過風(fēng)險(xiǎn)分析，優(yōu)化通道參數(shù)設(shè)置，保證更多關(guān)區(qū)高資信企業(yè)及低風(fēng)險(xiǎn)商品進(jìn)入分類通關(guān)“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”通道，企業(yè)申報(bào)后實(shí)現(xiàn)自動(dòng)放行。五是積極推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，年內(nèi)在甘肅省推廣“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革。
在優(yōu)化政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本方面，主要包括一是根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，海關(guān)將按有關(guān)規(guī)定以保證金或保函方式加快便捷地為企業(yè)辦理稅款擔(dān)保和貨物驗(yàn)放手續(xù)。在企業(yè)提供有效擔(dān)保前提下，允許進(jìn)口企業(yè)在規(guī)定的納稅時(shí)限內(nèi)，向海關(guān)集中繳納稅款。二是加快辦理海關(guān)出口退稅手續(xù)，設(shè)立專門崗位辦理退稅證明聯(lián)簽發(fā)手續(xù)。強(qiáng)化與國(guó)稅部門協(xié)調(diào)配合，形成退稅問題解決機(jī)制。三是為先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口提供通關(guān)便利，扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā)。主動(dòng)協(xié)調(diào)重大引進(jìn)項(xiàng)目，提前介入，全程跟蹤，確保國(guó)家政策落實(shí)到位。引導(dǎo)和幫助民營(yíng)、中小科技企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。四是簡(jiǎn)化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，為甘肅企業(yè)“走出去”服務(wù)，積極支持企業(yè)開展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)、工程裝備承包、貨物出境加工等業(yè)務(wù)。五是積極支持蘭州市國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。提供數(shù)據(jù)接入，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持蘭州新區(qū)物流企業(yè)依托蘭州航空口岸開展進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。
在推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)， 服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展方面，一是配合做好蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威物流保稅中心項(xiàng)目的規(guī)劃、項(xiàng)目審核等工作。配合做好蘭州、嘉峪關(guān)國(guó)際港務(wù)區(qū)規(guī)劃中保稅物流中心項(xiàng)目的論證申報(bào)工作。二是積極支持并配合開展敦煌、嘉峪關(guān)航空口岸開放、馬鬃山陸路口岸復(fù)關(guān)相關(guān)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州航空口岸擴(kuò)大航線、開通客貨直航業(yè)務(wù)等工作。支持甘肅省面向中亞和歐洲的貨運(yùn)班列國(guó)際開通。三是積極配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州新區(qū)、武威、天水、金昌及酒嘉等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，研究國(guó)家政策的疊加和通關(guān)便利措施的綜合運(yùn)用。積極與地方政府建立合作機(jī)制，搭建服務(wù)開放開發(fā)的平臺(tái)。四是支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)甘肅有色、鋼鐵、石油鉆采、集成電路等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和自營(yíng)出口的扶持力度，支持新能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
在深化加工貿(mào)易改革，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移方面，一是創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式。以企業(yè)申報(bào)的實(shí)際生產(chǎn)單耗核銷，推進(jìn)保稅監(jiān)管無紙化作業(yè)。二是積極支持甘肅省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接基地建設(shè)。積極做好新開展加工貿(mào)易企業(yè)的政策宣傳和服務(wù)。三是強(qiáng)化加工貿(mào)易政策研究，進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)信息化。
在完善外貿(mào)環(huán)境，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，一是完善海關(guān)企業(yè)信用管理制度，讓更多誠信守法企業(yè)享受相應(yīng)的便利通關(guān)措施。二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育甘肅省自主品牌，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是落實(shí)好取消加工貿(mào)易手冊(cè)備案等6項(xiàng)和報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)審批事項(xiàng)，逐步取消非行政許可審批事項(xiàng)。推進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)。四是進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)。通過門戶網(wǎng)站及報(bào)關(guān)大廳，定期發(fā)布報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)差錯(cuò)率，及時(shí)通報(bào)企業(yè)報(bào)關(guān)情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)報(bào)關(guān)行業(yè)自律。五是健全反走私綜合治理機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造良好的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
在加強(qiáng)政策研究宣傳，增強(qiáng)促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的合力方面，一是完善統(tǒng)計(jì)分析和進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口形勢(shì)的分析研判，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。二是積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)調(diào)研工作，圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，開展高純銅出口退稅率調(diào)整的稅政調(diào)研，并強(qiáng)化轉(zhuǎn)化工作。三是繼續(xù)推進(jìn) “送政策、提建議、解難題、促發(fā)展”服務(wù)行活動(dòng)，積極組織開展各類政策宣講會(huì)、通氣會(huì)、座談會(huì)，深入轄區(qū)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)有針對(duì)性地開展宣傳調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際困難，聽取對(duì)海關(guān)工作的意見和建議，專題予以解決。四是強(qiáng)化與外貿(mào)主管部門的協(xié)作。強(qiáng)化與各地市商務(wù)部門的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)甘肅省外貿(mào)抓大、促小、育新、引強(qiáng)工作。
在推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步提升服務(wù)水平方面，一是依托門戶網(wǎng)站、公告欄、政策宣講會(huì)、“12360”熱線等載體，進(jìn)一步完善通關(guān)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)政策咨詢，解決企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的緊急、疑難問題。二是提高通關(guān)作業(yè)效率，進(jìn)出口貨物海關(guān)平均作業(yè)時(shí)間保持在4小時(shí)和2小時(shí)以內(nèi)，未查驗(yàn)報(bào)關(guān)單、區(qū)域通關(guān)報(bào)關(guān)單在滿足海關(guān)作業(yè)時(shí)間的基礎(chǔ)上當(dāng)日100%放行。三是認(rèn)真履行服務(wù)承諾。落實(shí)“首問責(zé)任制”、“一次退單，兩次辦結(jié)”制度以及“7 x 24小時(shí)”預(yù)約等通關(guān)服務(wù)，提高作業(yè)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。（宋憲可/文）
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