2012年，為幫助和扶持進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)國際市場競爭力、勇度難關(guān)，寧波海關(guān)啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革，讓企業(yè)在面對外貿(mào)寒冬時平添動力和信心。
轉(zhuǎn)關(guān)無紙化：化解外地企業(yè)“緊箍咒”
2月1日，4票冷凍蔬菜、冷凍魷魚的貨物在寧波海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場被順利放行，等待登上當(dāng)天晚上的船去美國、意大利，從提交申報到審核放行整個通關(guān)過程僅花了二三分鐘。這票貨物的貨主，來自金華天圓食品有限公司錢建軍總經(jīng)理感慨道：“我們做外貿(mào)的，全年無休，但今年有了無紙通關(guān)這個新法寶，這個年我過的更安心踏實了?！?br>金華天圓食品有限公司這家公司主要是經(jīng)營新鮮食品出口的，一年大概要出口1000個集裝箱的蔬菜去美國，500個集裝箱箱的肉類、水產(chǎn)品去美歐日等地。“對于我們這種做新鮮食品出口企業(yè)來說，時間就是金錢?！?br>錢經(jīng)理算了一筆賬，以出口美國的蔬菜為例，一般保質(zhì)期只有45天到60天，而一旦食品臨近保質(zhì)期，蔬菜就只能以5折以下，甚至1折處理掉。在這個有效時間內(nèi)，僅船舶航行時間就需要30天，上架銷售時間約7天，留給我們企業(yè)從備貨到報關(guān)出海的時間平均只有15天左右。時間相當(dāng)緊迫。誤了船期我們企業(yè)就將面臨巨額損失。如果是蔬菜的話，一箱價值在五六十萬，如果是肉類，那損失更是在一百萬上下?！八悦恳淮纬鲐?，我們都揪著心，只有等真正上船了才安心?！卞X經(jīng)理表示。
然而自從去年12月以來，錢經(jīng)理的日子踏實多了。之前紙質(zhì)單證傳輸需要1天左右的時間，而有時因為種種原因會出現(xiàn)趕不上當(dāng)班船期而被迫延期的情況，等一個相同目的地的船期就要7、8天。但自從無紙通關(guān)試點擴(kuò)大后，這1天就省掉了，留給企業(yè)更大的機(jī)動空間，面對堵車、冷凍設(shè)備問題等特殊情況有了更多的回旋余地，誤船期的情況大大減少?！罢娴囊兄x海關(guān)的新舉措，讓我們免去了后顧之憂，‘時間’再也不是我們的緊箍咒了?！?br>據(jù)寧波海關(guān)物流監(jiān)管中心朱大剛副主任介紹，目前，除了水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)以外，寧波關(guān)區(qū)—杭州關(guān)區(qū)間所有轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)均實現(xiàn)了無紙化通關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，自2012年8月1日通關(guān)作業(yè)無紙化轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)改革方面試點開展以來，截至2013年1月31日，共計審放“無紙化”進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)單2912票，“無紙化”出口轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)單5.93萬票。其中，12月3日—1月31日，共計審放“無紙化”進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)單2833票，占同期與杭州海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)總單量的69.3%；“無紙化”出口轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)單 5.88萬票，占同期與杭州海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)總單量的91.5%。
在無紙通關(guān)等一系列措施刺激下，2012年，寧波海關(guān)共審放出口轉(zhuǎn)關(guān)單44.8萬票，同比增長17.6%，改革的春風(fēng)力推出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)在整體較為黯淡的外貿(mào)形勢下逆勢奮起再創(chuàng)歷史新高。
通關(guān)無紙化：開啟本地企業(yè)“e時代”
12月3日，寧波海關(guān)的無紙通關(guān)覆蓋范圍進(jìn)一步增大，擴(kuò)展到口岸通關(guān)業(yè)務(wù)。
浙江中外運有限公司寧波明州分公司經(jīng)過申請，順利成為了首批適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”的本地報關(guān)企業(yè)?！坝辛诉@個申報模式，我們真的輕松了很多?！眻箨P(guān)經(jīng)理潘靖華說道，“報關(guān)員只要在自己公司把報關(guān)單及隨附紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報、通關(guān)全過程，無須再去海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場來回奔波，這大大提高了公司人力資源的分配?！?br>潘靖華表示，“當(dāng)前試點階段，無紙化通關(guān)的單量占報關(guān)總單量20%左右，如果將來全面推廣無紙化通關(guān)后，成本將得到大幅節(jié)約。此外，因為貨物趕不上船期而需要另外支付的加載費用也大幅下降，這些費用的節(jié)省對于我們報關(guān)行這類小微企業(yè)無疑是筆大開支?！?br>說起模式革新帶來通關(guān)效率的提高，潘靖華表示，無紙化通關(guān)對出口企業(yè)的幫助尤為明顯。
“企業(yè)經(jīng)常要面對交貨期短、船期緊張的狀況，需要加急通關(guān)趕船期。通關(guān)無紙化就可以最大化地給企業(yè)帶來便利”，潘經(jīng)理接著說道，“一家慈溪的客戶在向海關(guān)報關(guān)的當(dāng)天才做出貨物的出境貨物通關(guān)單，在有紙通關(guān)模式下，就需要客戶馬上趕在海關(guān)下班前到北侖通關(guān)現(xiàn)場，當(dāng)時已是下午3點，只能向海關(guān)申請預(yù)約加班，企業(yè)也難免當(dāng)天奔波。由于客戶屬于a類企業(yè)，屬于適用無紙化通關(guān)的企業(yè)，我們馬上要求客戶把通關(guān)單傳真過來，在核對無誤后向海關(guān)做無紙化通關(guān)申報，立刻得以申報成功。而客戶只要在第二天把這些證件寄給我們公司備案歸檔就行了。”
據(jù)寧波海關(guān)通關(guān)中心出口二科科長龍建成介紹，截至1月31日，寧波海關(guān)已與5690家企業(yè)完成通關(guān)無紙化簽約手續(xù)，共放行通關(guān)無紙化報關(guān)單55070票，占同期報關(guān)單總量的8.16%，其中，出口無紙化報關(guān)單55039票，占同期出口報關(guān)單量的8.97%，進(jìn)口無紙化報關(guān)單31票。
推進(jìn)無紙化：海關(guān)正在行動
截止2013年1月底，通關(guān)作業(yè)無紙化改革半年以來，轉(zhuǎn)關(guān)無紙通關(guān)范圍已經(jīng)從最初的僅限a類企業(yè)擴(kuò)展到了b 類企業(yè)以上企業(yè)均可享受，從最初的5家試點企業(yè)擴(kuò)展到寧波—杭州關(guān)區(qū)間所有符合資質(zhì)的企業(yè)。同時，無紙通關(guān)也擴(kuò)展到了口岸通關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)過海關(guān)審核后的ａ類及以上出口企業(yè)和ｂ類及以上報關(guān)企業(yè)。據(jù)初步估算，目前有2600多家本地企業(yè)符合申請通關(guān)無紙化的資格，可以享受這一便捷通關(guān)模式。
為確保改革進(jìn)行，寧波海關(guān)集中抽調(diào)人力加班加點，大力保障電子系統(tǒng)及時升級配套，同時通過關(guān)企座談會、送政策下企業(yè)等形式悉心聽取企業(yè)反饋意見，積極調(diào)整配套措施。
“接下來我們將著重推動無紙化通關(guān)的全面推進(jìn)，確保2015年實現(xiàn)無紙化通關(guān)全面實施目標(biāo)的實現(xiàn)?！睂幉êｊP(guān)監(jiān)通處姚承光處長表示，“海關(guān)將始終以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局為根本出發(fā)點，做好無紙化通關(guān)改革工作，讓廣大外貿(mào)企業(yè)能夠真正‘好風(fēng)憑借力，送我上青云’?！?
（ 孟歡、陳瑩、毛潔瓊/文）
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