4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌。福州海關立足服務貿易、展示展銷、電子商務等新型業(yè)態(tài)，在復制上海自貿試驗區(qū)有關經(jīng)驗的基礎上，在掛牌當日出臺12項公告推出支持福建自貿試驗區(qū)建設的創(chuàng)新改革措施。
這12項公告涉及的海關改革措施有“先進區(qū)、后報關”、“內銷選擇性征稅”、“智能化卡口驗放管理”、“批次進出、集中申報”、“簡化無紙化通關隨附單證”、“簡化內銷手續(xù)”、“保稅展示交易”、“統(tǒng)一備案清單”、“集中匯總征稅”、“融資租賃”、“期貨保稅交割”、“海關aeo互認”等，涵蓋了海關通關、監(jiān)管、保稅、閩臺合作、企業(yè)服務等方方面面，在確保海關監(jiān)管安全的前提下，最大限度實現(xiàn)貿易便利化，為福建自貿試驗區(qū)成為改革創(chuàng)新的試驗田、兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、海上絲綢之路發(fā)展的先行區(qū)添磚加瓦。
企業(yè)通關手續(xù)將更加簡便 該關簡化無紙通關作業(yè)隨附單證，對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關單取消隨附單證的要求。該關在自貿試驗區(qū)內簡化統(tǒng)一進出境備案清單，把海關特殊監(jiān)管區(qū)域的備案清單申報要素由原來的最高40項統(tǒng)一簡化成了30項，實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負擔，推進自貿試試驗區(qū)一體化運作。福州關區(qū)所轄保稅區(qū)海關已經(jīng)在3月底實施該項措施，僅實施當日，福州保稅區(qū)海關就審結簡化統(tǒng)一版進出境備案清單246份，貨值2891萬美元，企業(yè)反響較好。該關還簡化加工貿易內銷手續(xù)，特別設立海關專窗，按照“批次進出、集中申報”的模式辦理海關報關手續(xù)。一般認證和高級認證的加工貿易企業(yè)可集中辦理內銷納稅手續(xù)，即先行內銷加工貿易保稅貨物，每月定期向海關集中辦理內銷納稅手續(xù)。這些措施將有力提升企業(yè)資金運轉效率和經(jīng)濟效益。
企業(yè)通關流程將更加便捷 在福建自貿試驗區(qū)內將實施“先進區(qū)、后報關”作業(yè)模式，企業(yè)直接利用信息化管理系統(tǒng)做一個簡單申報后，就可以在口岸直接驗放。進境貨物從口岸到區(qū)內倉庫時間平均從2-3天縮短至半天；同時減少了貨物在港區(qū)的停留時間，降低了港區(qū)堆存費、避免船公司滯箱費等費用。在自貿試驗區(qū)將全方位實現(xiàn)智能化卡口驗放，實現(xiàn)車輛過卡自動比對、自動判別、自動驗放等智能化管理，車輛過卡平均時間預計從6分鐘縮短到10秒，大幅提升通關效率，每天通車能力將提高8倍。又如“區(qū)內自行運輸”，企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)可以不再使用海關監(jiān)管車輛，無需施加關封，通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，在自貿試驗區(qū)內實行自行運輸。采用自行運輸模式之后，平均每輛車可以節(jié)約半個小時的等候時間，物流費用方面也能節(jié)省不少。
通關費用將更加節(jié)省 該關推出“保稅展示交易”，允許區(qū)內企業(yè)在區(qū)內外指定場所進行保稅貨物的展示及交易，已銷售貨物在規(guī)定時限內集中申報完稅。據(jù)測算，酒類通過保稅展示交易進行“直銷”的模式可以使物流成本降低30%左右，這有利于進口酒品售價回歸合理，使消費者獲益。該關在自貿區(qū)內還積極支持融資租賃業(yè)務開展，允許承租企業(yè)分期繳納租金，對融資租賃貨物按照海關審查確定的租金分期征收關稅和增值稅。同時簡化擔保手續(xù)，允許符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以保證書的方式提供擔保。這項改革措施大大降低了企業(yè)采購大型進口設備的資金壓力，降低企業(yè)融資和交易成本。
進出口貿易市場更加規(guī)范有序 該關通過推進海關aeo（經(jīng)認證的經(jīng)營者）互認，自貿區(qū)內aeo企業(yè)可同時享有國內和協(xié)議國或地區(qū)最高等級的通關便利化待遇，國際競爭力將進一步提升。該關還將實施內銷選擇性征稅這一便利措施，讓企業(yè)自主選擇內銷貨物按進口料件還是實際報驗狀態(tài)繳納進口關稅，這將吸引更多生產企業(yè)入?yún)^(qū)，有利于企業(yè)擴大內銷。大力支持期貨貿易的發(fā)展，推進期貨保稅交割，允許海關特殊監(jiān)管區(qū)內處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為交割標的物進行銷售，企業(yè)可在保稅狀態(tài)下進入期貨商品交割環(huán)節(jié)，從而促進形成我國大宗商品定價機制，推動福建經(jīng)濟發(fā)展。
企業(yè)體驗更加完美 以“集中匯總征稅”為例，企業(yè)對納稅時間節(jié)點擁有更多的自主選擇權，一方面可提高通關效率，不需要等待海關完成紙面報關單證的審核即可提取貨物，緩解逐票征管的通關瓶頸；另一方面，還可提高企業(yè)資金的周轉速度，將現(xiàn)有先繳稅再提貨模式改變?yōu)橄忍嶝浐罄U稅模式，極大減少的資金占用量，從而給企業(yè)帶來了實實在在的改革紅利。再如“批次進出、集中申報”就是把傳統(tǒng)的“一票一報”改成“多票一報”，大幅減少企業(yè)申報次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關成本。針對臺海兩岸的特殊性，經(jīng)海關總署批準，試運行海運快件監(jiān)管模式，通過集裝箱作為快件運輸容器，不僅增加快件運載量，還大大降低了運輸成本，擴大兩岸快遞貨物的物流渠道。
福州海關表示，圍繞福建自由貿易試驗區(qū)建設已做好了充分準備，根據(jù)改革措施的實施情況，隨時跟蹤措施效果，還將繼續(xù)推出一攬子改革創(chuàng)新舉措，一方面落實海關總署的要求，成熟一項、實施一項；另一方面立足福建特色，量身訂制一系列符合福建實際的改革措施和制度辦法。（王婷/文）
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