70年風雨兼程，70年流光溢彩，70年波瀾壯闊，70年春華秋實。70年前，中國共產黨領導的第一個民族區(qū)域自治地區(qū)正式成立。歲月流轉，矗立在北國邊疆的“百年雄關”——滿洲里海關見證著內蒙古自治區(qū)巨大的歷史性跨越；歷史的車轍，記錄著全區(qū)各族兒女守望相助和團結進取。
滿洲里，蒙語名為“霍勒金布拉格”，意為“旺盛的泉水”。地處中、俄、蒙三國交界區(qū)，是中國連接東歐和西北歐國家的重要口岸，素有“亞歐大陸橋第一通道”美譽。“百年雄關”——滿洲里海關就坐落在這個內蒙古東北部的魅力邊城，其設關歷史可以上溯到1908年，是我國陸路口岸最早設立的海關之一。2016年，滿洲里關區(qū)進出口貿易額達318.7億元，占內蒙古自治區(qū)外貿進出口總值的41.5%，同比增長5.8%，優(yōu)于全國整體水平。滿洲里海關伴隨著內蒙古自治區(qū)外貿發(fā)展的進程，描繪著濃墨重彩的篇章。
1902年，中東鐵路西線滿洲里至哈爾濱段開始營運，1908年2月滿洲里分關隨中東鐵路貿易發(fā)展而誕生，隸屬于濱江關（今哈爾濱海關）。1947年5月1日，我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)——內蒙古自治區(qū)在中國共產黨的領導下，在全國解放戰(zhàn)爭的隆隆炮聲中，莊嚴宣告成立。幾經黑暗曲折的歲月，幾多艱難蹣跚的腳步，隨著自治區(qū)的成立，滿洲里海關真正回到了草原人民的懷抱。
建國初期，由于特殊的戰(zhàn)略位置，滿洲里成為蘇聯(lián)援助新中國建設物資的主要進境口岸和抗美援朝戰(zhàn)場物資補給線上的最重要的集散地和轉運站。1949年1月，東北稅務總局轄屬的滿洲里關稅局成立，滿洲里海關承擔了中蘇進出口貨物的監(jiān)管征稅任務，有力的支持了新中國的解放事業(yè)。1950年，滿洲里海關劃歸海關總署垂直領導，其作為發(fā)展中蘇貿易的主動脈，承擔著《中蘇友好同盟互助條約》項下對華援建大型工業(yè)項目、對華經濟及軍事援助物資以及后期抗美援朝戰(zhàn)爭所有軍事物資運輸監(jiān)管的重要任務，滿洲里口岸進出口貨物急劇增多，一度成為全國業(yè)務量最大的海關，為抗美援朝、國民經濟的恢復及國家第一個五年計劃的完成作出了重要貢獻。1956年，滿洲里海關抽調人員支援籌建集寧、二連浩特海關，為促進內蒙古西部地區(qū)邁開對外貿易步伐做出自己的努力。
改革開放以后，外貿經營呈現(xiàn)多元化，內蒙古對外開放規(guī)模不斷擴大，全方位、寬領域、多層次的開放格局逐漸形成，滿洲里口岸進出境貨運量明顯增加。1982年，中蘇兩國外貿部門正式換文確認恢復兩國邊境地區(qū)貿易往來。1988年，中蘇兩國外貿體制都進行較大幅度改革，滿洲里口岸邊境貿易得到迅猛發(fā)展，當年邊境貿易進出口貨物總值1.08億美元，達到1985年的8.4倍。
隨著內蒙古地區(qū)對外交往增加，經濟和旅游業(yè)快速發(fā)展，進出境旅客身份多元化，人數(shù)增加，主要是來自西德、瑞士等歐洲國家旅游人員。1986年，滿洲里口岸進出境旅客達到1萬余人次，占滿洲里市各類旅客總人數(shù)73%。1989年，滿洲里口岸進出境運輸工具服務人員和勞務人員急劇增加，經滿洲里鐵路口岸的北京—莫斯科國際旅客列車每周增開1列次，后貝加爾—滿洲里旅客列車每周增開3列次，經滿洲里公路口岸進出境車輛也明顯增多，海關監(jiān)管工作日漸繁忙。為適應口岸邊境貿易發(fā)展和促進公路運輸需要，滿洲里海關對滿洲里公路口岸進出境車輛、人員監(jiān)管，采取客貨分流檢查方式。同年，滿洲里海關共監(jiān)管來自50多個國家和地區(qū)進出境旅客達6.5萬人次。
1992年滿洲里被國務院批準為首批沿邊開放城市，外貿蓬勃發(fā)展，當年滿洲里口岸邊境小額貿易總值1.09億美元，邊境經濟技術合作項下進口貨物總值為0.2 4億美元。隨著滿洲里海關業(yè)務量急劇擴大，監(jiān)管方式也由國際鐵路聯(lián)運向鐵路、公路、水運、航空等全方位擴展，單一的國家貿易發(fā)展成國貿、地貿、邊貿、勞務合作、承包工程等多種貿易方式并存的繁榮局面。
歷史的車輪駛進21世紀，滿洲里海關業(yè)務迅猛發(fā)展，進出口貨運量，進出境人員、車輛、征收稅費逐年大幅攀升。與此同時，內蒙古對外貿易經過改革開放30年的長足發(fā)展，“向北開放”戰(zhàn)略初見成效，對新興市場的開拓取得較大進展。內蒙古利用滿洲里口岸優(yōu)勢，進一步密切與鐵路、公路、航空沿線各主要城市的交流與合作，積極培育能源重化工、進口資源加工和出口加工三大產業(yè)集群，努力構筑連接俄蒙、面向全國的進出口資源加工集散地。
今天的內蒙古正處于全區(qū)發(fā)展史上最好最快的時期，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位和作用，國家對內蒙古自治區(qū)的外貿發(fā)展寄予厚望。滿洲里海關新一屆黨組成立以來，主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“中俄蒙經濟走廊”建設，抓牢蒙東地區(qū)經濟服務，爭當振興東北主戰(zhàn)區(qū)“排頭兵”，迅速從全面深化改革入手，確立了“打造智慧海關、實施現(xiàn)代監(jiān)管、加速邊關發(fā)展、推動興邊富民”的目標任務，以促進轄區(qū)全域經濟發(fā)展為己任，變“參與者”為“推動者”，變“被動施為”為“主動作為”，密切與自治區(qū)各級政府聯(lián)系配合，加強與各盟市政府協(xié)作力度，充分運用各類政策工具，全力支持內蒙古外向型經濟發(fā)展。2016年在滿洲里口岸實現(xiàn)監(jiān)管進出口貨物1500.8萬噸，同比增長9.2%；監(jiān)管進出境人員177.4萬人次，同比增長24.4%。
滿洲里海關緊緊把握以中歐班列為核心內容的國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，進一步優(yōu)化班列監(jiān)管，為班列提供“綠色通道”、專人專崗、24小時預約通關等服務，加強與俄羅斯海關合作，啟動班列便利化通關合作，全力保障“通滿歐”、“赤滿歐”、“滿俄歐”等首批內蒙古本地國際班的開通和常態(tài)化運營。同時積極協(xié)調海關總署，推動滿洲里多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心成功申建，疏通“蒙東經濟大動脈”，提升口岸內外雙向輻射能力，打造輻射全國、聯(lián)通內外的“草原絲綢之路經濟帶”國際物流高速通道，全面推動“中歐班列”增速、提質、擴容，2016年至今，經滿洲里鐵路口岸進出境“中歐班列”路線達到38條，共發(fā)運1783列（計13.6萬標箱），對內覆蓋15個省市區(qū)，對外聯(lián)結歐洲7個國家，已躋身為國內吞吐班列數(shù)量最大、貨物跨境轉運效率最高的國際陸港，全面打造成為“南連陸海、北接俄蒙、貫通歐亞”的的向北開放國際樞紐和集散中心。
與此同時，滿洲里海關圍繞落實“東北振興”戰(zhàn)略和自治區(qū)“六大基地”建設部署，突破傳統(tǒng)思維，以“興邊富民”和“精準扶貧”為導向，啟動實施綜合保稅區(qū)與互市貿易區(qū)“兩區(qū)聯(lián)動”改革，打造面向俄蒙的國際集散采購中心；全方位服務轄區(qū)林業(yè)、能源、冶金、化工、建材、裝備制造、農畜產品加工等優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，為跨境電商、快件監(jiān)管中心等新興產業(yè)發(fā)展提供政策支持；推動實現(xiàn)滿洲里公路口岸旅檢領域“一站式檢查”和“并聯(lián)式通關”；協(xié)調口岸部門和聯(lián)檢單位，實施了公路口岸客車、貨車自動核放項目和“單一窗口”建設試點；與俄蒙兩國海關建立直屬關層面、口岸海關層面和邊境執(zhí)法層面的合作機制，推動中俄海關“綠色通道”建設及“特定商品監(jiān)管結果互認”。
滿洲里海關努力壓縮通關時間，進一步提升國際貿易便利化水平，今年上半年共計監(jiān)管進出口貨運量797.7萬噸，同比增長6%；關區(qū)進口平均通關時間6.94小時，較全國平均水平快12.98小時，較2016關區(qū)平均水平快0.36小時；出口平均通關時間1.12小時，較全國平均水平快0.19小時，較2016關區(qū)平均水平快1.84小時。
70載悠悠歲月，內蒙古碩果累累，70年滄桑巨變，自治區(qū)踏浪前行。在新的征程上，滿洲里海關將進一步優(yōu)化海關服務，在助力內蒙古自治區(qū)國際大通道建設和振興蒙東地區(qū)經濟發(fā)展大局中、在打造祖國北部邊疆亮麗風景線的進程中做出更大貢獻。
貨物從南沙港出口到印尼海運常見的問題及應對措施寧波海關依托通關一體化改革助力大熊貓快速通關辦理國際空運的基本要求(六)海關連夜驗放參賽車輛 助力亞太汽車拉力賽“船船直轉”壓縮進口礦石轉運流程匯總征稅推廣半年 通關時間降七成催開信用證流程今年以來滿洲里海關監(jiān)管進出境中歐班列超1000列
