上海海關(guān)近期將推廣實(shí)施5項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革舉措，其中4項(xiàng)制度從7月1日起實(shí)施，分別是“企業(yè)注冊(cè)登記改革”、“推進(jìn)海關(guān)‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者’互認(rèn)”、“企業(yè)協(xié)調(diào)員試點(diǎn)”、“企業(yè)信用信息公開(kāi)”，另一項(xiàng)“自律管理”也已形成制度，即將在公告后實(shí)施。
7月1日起實(shí)施的4項(xiàng)制度都是企業(yè)管理方面的。值得一提的是，“企業(yè)注冊(cè)登記改革”制度明確，a類以上報(bào)關(guān)企業(yè)及雙重身份企業(yè)可以直接在全國(guó)各海關(guān)申報(bào)，不再受地域限制，這意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)的高資信報(bào)關(guān)企業(yè)直接領(lǐng)到了“全國(guó)糧票”?！捌髽I(yè)注冊(cè)登記改革”制度還規(guī)定，海關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記納入自貿(mào)區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”，這是海關(guān)主動(dòng)融入地方商事審批制度改革，在全國(guó)范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)“企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口”辦事模式。
目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)aa類企業(yè)有120家，“推進(jìn)海關(guān)‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者’互認(rèn)”制度使得這些企業(yè)可以同時(shí)享受國(guó)內(nèi)及貨物出口國(guó)海關(guān)的最高等級(jí)通關(guān)便利措施，等于擁有了一張“全球通貴賓卡”。
企業(yè)協(xié)調(diào)員制度原本是面向aa類高資信企業(yè)的優(yōu)惠服務(wù)措施，此次改革將在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)拓展至b類以上有實(shí)際需求的企業(yè)，企業(yè)可以通過(guò)線上匯總提交疑難問(wèn)題，海關(guān)協(xié)調(diào)員專人督辦有關(guān)事項(xiàng)，為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)。
實(shí)施企業(yè)信用信息公開(kāi)制度，可以在拓寬海關(guān)信息公開(kāi)范疇的同時(shí)，通過(guò)對(duì)社會(huì)公開(kāi)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息，利用社會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化“事中、事后監(jiān)督”，形成他律倒逼自律的氛圍，促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)進(jìn)程。
除了上述4項(xiàng)制度外，上海海關(guān)還將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推出一項(xiàng)“自律管理”制度，由區(qū)內(nèi)企業(yè)自主或者委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口行為開(kāi)展自律管理。這是海關(guān)首次出臺(tái)專門針對(duì)企業(yè)自律的相關(guān)規(guī)定，可以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高海關(guān)整體監(jiān)管效能。目前制度已經(jīng)形成，近期將對(duì)外公告并正式實(shí)施。
陳定
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