2020年，大連海關(guān)深刻踐行“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”工作要求，以“六穩(wěn)”“六?！睘樽ナ?，以稅政工作為陣地，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)重點，針對疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長等不同時期工作重心推出不同支持和服務(wù)措施，通過各項稅收政策的運用累計為企業(yè)節(jié)省成本近40億元。
因“稅”制宜、因企施策，支持企業(yè)渡難關(guān)
在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初，出于對交叉感染的恐懼和擔(dān)憂，企業(yè)最糾結(jié)的事莫過于到公共場所辦理業(yè)務(wù)。而對于出口原產(chǎn)地簽證申辦企業(yè)來說卻從未產(chǎn)生過這種擔(dān)心，這都得益于海關(guān)持續(xù)開展和深化的原產(chǎn)地簽證便利化改革，數(shù)據(jù)線上審核、證書自助打印、快遞簽等政策的疊加運用為疫情期間企業(yè)足不出戶辦理業(yè)務(wù)提供了依托和可能。為更好地服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，大連海關(guān)進(jìn)一步細(xì)化簽證服務(wù)，通過開通簽證綠色通道、24小時咨詢熱線、允許部分材料容缺后補等便捷措施提升出證速度。“真沒想到疫情期間辦理原產(chǎn)地簽證速度絲毫未受影響，我們公司僅耗時十分鐘便辦好了30多單原產(chǎn)地證書，對于剛復(fù)產(chǎn)的企業(yè)來說是如沐春風(fēng)般的舒適和踏實，那種溫暖的感覺至今仍歷歷在目?！贝筮B巨平實業(yè)有限公司的申報員陳鑫鑫說。而隨著原產(chǎn)地證書自助打印范圍擴(kuò)大、證書智能審核等政策的持續(xù)落地，出口原產(chǎn)地簽證已真正邁入“秒”時代，越來越多的出口企業(yè)正在體驗海關(guān)帶來的“5g速度”。2020年，大連海關(guān)共簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書6.6萬份，簽證金額達(dá)39.49億美元。
此外，針對部分企業(yè)的個性化問題和訴求，大連海關(guān)主動擔(dān)當(dāng)，迅速抓住問題癥結(jié)出臺行之有效的解決措施，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過配額證登記后補、關(guān)稅保證金減免兩項政策的疊加運用，丹東榮正食品有限公司因疫情帶來的白糖原料進(jìn)口難題迎刃而解；通過創(chuàng)建資料“預(yù)審核”機(jī)制、加強(qiáng)跨部門聯(lián)動等務(wù)實舉措，石化企業(yè)退稅速度大幅提升，逾5億元流動資金得到及時補充；通過大型復(fù)雜設(shè)備、生產(chǎn)線減免稅預(yù)審核服務(wù)的助力，大眾汽車五期項目達(dá)成了大眾集團(tuán)在中國區(qū)域的最快速度……丹東榮正食品有限公司負(fù)責(zé)人李榮華說：“海關(guān)的用心服務(wù)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)帶來了別樣‘暖春’，也賦予了我們穿越陰霾、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心和勇氣?！?br>以“稅”為計、多點發(fā)力，問計問需謀發(fā)展
一方面，充分運用減免稅優(yōu)惠政策支持地方重大項目建設(shè)發(fā)展。2020年，針對內(nèi)外資鼓勵項目引資落戶、市屬科研院所設(shè)立、重大技術(shù)裝備企業(yè)免稅資格申辦等工作，大連海關(guān)持續(xù)加大與地方政府部門、行業(yè)主管部門的橫向聯(lián)動，做好相關(guān)政策主體資格的前瞻評估和共同輔導(dǎo)，先后為大連達(dá)利凱普、瓦房店龍城食品、營口康輝石化、遼寧遼豐集團(tuán)等29個省、市重點項目的落地提供全程政策服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，大連海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)減免稅建議收集和反饋， 2020年累計開展相關(guān)調(diào)研60余次，歸納并報送符合宏觀政策導(dǎo)向、可操作性強(qiáng)的關(guān)于完善政策、調(diào)整目錄、清單等建議300余條，涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等10余個地方重點行業(yè)。其中，針對疫情影響延長《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》免稅期限的建議獲財政部采納，為關(guān)區(qū)企業(yè)節(jié)省關(guān)稅成本約1000余萬元；中東大西洋探捕運回水產(chǎn)品享受不征稅政策及補充新增水產(chǎn)品品種目錄建議獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采納，關(guān)區(qū)3家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)因此受益；對鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增、修改條目的6條建議被國家發(fā)展改革委、商務(wù)部采納，為引導(dǎo)外資投向貢獻(xiàn)了海關(guān)力量。
另一方面，通過深化稅收征管改革和創(chuàng)新營造更為優(yōu)質(zhì)的口岸營商環(huán)境，持續(xù)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期。作為改革的重要成果之一，海關(guān)預(yù)裁定制度實施近兩年來為轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)提升快捷、合規(guī)申報提供了有效輔助和參引，對價格、原產(chǎn)地、歸類等三項十分專業(yè)復(fù)雜申報要素的事前確定，顯著增強(qiáng)了企業(yè)對通關(guān)時間的預(yù)判，同時對提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，繼前期創(chuàng)新成果“進(jìn)出口商品智慧申報導(dǎo)航服務(wù)”入選國務(wù)院第六批自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗后，大連海關(guān)高效推進(jìn)該項改革措施在全國的復(fù)制推廣工作，經(jīng)過半年的探索與攻堅，主導(dǎo)開發(fā)的“進(jìn)出口商品申報要素輔助錄入功能”已于近日正式掛載于“中國國際貿(mào)易單一窗口”進(jìn)行試運行。該功能以“下拉菜單”的形式展現(xiàn)，企業(yè)在報關(guān)時僅需在下拉菜單中勾選與申報商品相一致的申報要素即可完成申報錄入，能夠有效避免手工填寫可能造成的規(guī)范申報錯誤，并切實解決了部分企業(yè)因不了解商品規(guī)范申報要求而不知如何填報的困擾，進(jìn)一步為轄區(qū)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)提供了便利。
在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，大連海關(guān)采取有效措施優(yōu)化屬地納稅服務(wù)，初步構(gòu)建了以提升屬地納稅人遵從度為目標(biāo)、以納稅遵從度評估為核心、以稅收風(fēng)險協(xié)同防控為保障的整體框架，通過厘清誠信守法企業(yè)與失信懲戒企業(yè)的邊界，實行差別化管理和個性化服務(wù)，目前已在石化、藥品、汽配等關(guān)區(qū)特色行業(yè)推進(jìn)試點工作，高資信企業(yè)普遍反映感受到了更加便捷高效的海關(guān)納稅服務(wù)。“大連海關(guān)始終堅持以服務(wù)促發(fā)展、以改革換實效，通過全面優(yōu)化稅收征管方式、推動稅收工作高質(zhì)量發(fā)展為企業(yè)送去一系列管用、好用、實用的稅收便利化措施，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，助力地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！贝筮B海關(guān)關(guān)稅處相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。（石閱/文）
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