許劍峰是浙江慶茂紡織印染有限公司的一名業(yè)務經(jīng)理，前陣子公司出口訂單增多，如期交貨成了許經(jīng)理工作中的頭等大事?！摆s船期很有壓力，那會兒成天都懸著心，就怕出口的哪個環(huán)節(jié)上有一點波折。好在海關主動上門給我們宣傳了國家政策，幫我們支了招。現(xiàn)在公司貨物通過區(qū)域通關模式出口，不光速度快了，更重要的是全程透明執(zhí)法，貨物出口進度一清二楚，再也不用擔心趕不上船期?！苯o許經(jīng)理想出好辦法的，是杭州海關“出口企業(yè)流動服務站”里精通業(yè)務的骨干關員，那是杭州海關為強化轄區(qū)企業(yè)對海關便利優(yōu)惠政策的理解和主動適用，而專門推出的法制宣傳方式之一。
“這個流動服務站，其實就是一個面向外貿企業(yè)的普法、送法、用法窗口。服務站成員來自不同的業(yè)務部門，但有一點是相同的，就是要熟悉法律法規(guī)、精通業(yè)務。”服務站成員何曉華說，“我們主動走訪轄區(qū)企業(yè)，除了宣傳各項進出口法律政策、現(xiàn)場業(yè)務咨詢外，主要還是實地了解企業(yè)在進出口過程中遇到的困難及問題，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內，為企業(yè)尋找到一個既合法且經(jīng)濟的解決方案。”“零距離了解、零距離溝通、零距離服務”是杭州海關組建這個“流動服務站”的初衷。成立至今，這個“流動服務站”僅在紹興地區(qū)就走訪了百余家外貿企業(yè)。不僅僅是“慶茂紡織”，紹興翔宇綠色包裝有限公司等區(qū)域性龍頭企業(yè)也都因此找到了最適合自己的出口模式。
事實上，開設“出口企業(yè)流動服務站”，僅僅是杭州海關將依法行政與高效服務結合起來的一個嘗試。為了搞好這個“結合”，杭州海關對內強化自身執(zhí)法素質，通過定期講課談法，通過邀請地方法院、檢察院、國稅、外匯管理等各領域專家走進海關開設專題講座，強化關員在常規(guī)執(zhí)法中的程序意識、崗位責任意識和執(zhí)法統(tǒng)一性意識，拓寬關員執(zhí)法視野，提升依法行政能力；對外，加強法制宣傳，引導企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。通過“世博通關政策宣講”、“臺商沙龍”、“出口企業(yè)流動服務站”、新建企業(yè)聯(lián)絡員制度等海關法制宣傳平臺，向企業(yè)提供不同層面、不同類型的法制宣傳，讓更多的企業(yè)學法懂法，在推動企業(yè)合法經(jīng)營的同時，讓企業(yè)享受到“屬地申報、口岸驗放”等通關便利。
依法行政與區(qū)域通關便利的結合，讓企業(yè)不僅可以輕松掌控貨物出口，還加快了資金周轉速度，提速企業(yè)發(fā)展步伐的同時，也便于企業(yè)科學規(guī)劃發(fā)展道路?！艾F(xiàn)在國家進出口方面的政策變化，我們很快就可以知道?！瘪R春琴，紹興翔宇綠色包裝有限公司業(yè)務經(jīng)理對于海關執(zhí)法的透明高效贊不絕口，“獲取的渠道很多很暢通，除了服務站，在海關網(wǎng)站上點點鼠標可以查到，在報關大廳里還可以免費領取到法律解讀的小冊子，好學易懂。對企業(yè)來說，多了解些政策規(guī)定，可以發(fā)展得更好更規(guī)范?！?
通過普法教育喚醒企業(yè)品牌保護意識是杭州海關依法行政與高效服務相結合的另一成果。義烏小商品市場有著20多萬家中小企業(yè)、6.2萬多家商戶、1萬多名常住外商，是目前全球最大的小商品集散中心，被聯(lián)合國、世界銀行等國際權威機構確定為世界第一大市場。針對小商品市場商戶眾多、規(guī)模不大、法律意識偏弱的現(xiàn)實，杭州海關以市場為普法主陣地，推出“送法進市場、普法守國門”系列法制宣傳活動：聯(lián)合科技局、工商局等部門開展了“知識產(chǎn)權保護宣傳月”活動，接受商戶咨詢470余人次，形成政策宣傳合力；印制中、英、韓和阿拉伯文法制宣傳手冊，派發(fā)給市場商戶，深入淺出地解讀品牌保護、海關備案等政策法規(guī)；成立法制宣傳小分隊，走訪浪莎襪業(yè)、華鼎錦綸等企業(yè)，派專人指導企業(yè)做好知識產(chǎn)權海關備案工作，增強企業(yè)知識產(chǎn)權的保護意識。
在杭州海關多管齊下的法制宣傳措施下，越來越多的小商品經(jīng)營戶開始意識到品牌創(chuàng)造和保護的重要性。義烏開拓五金有限公司前些年創(chuàng)立了自由品牌exploit(開拓)，擁有各項專利產(chǎn)品20多種，產(chǎn)品銷往90多個國家和地區(qū)，國際市場上有20多家加盟商。然而知名度打響后，“開拓”遇到了麻煩，不僅國內外一些企業(yè)開始生產(chǎn)冒牌貨，在智利企業(yè)商標甚至被搶注?！伴_拓”花了很多力氣維權，效果卻不好。正在發(fā)愁時，“開拓”接到海關請其參觀知識產(chǎn)權保護成果展示廳的邀請，親眼看到海關查獲的諸多侵權商品，親耳聽到海關關員逐條講解海關知識產(chǎn)權保護的方法，“開拓”豁然開朗。今年5月，“開拓”如愿申請備案成功，今后無論假冒“開拓”從哪個口岸出口，海關都將一查到底。在義烏，像“開拓”這樣通過海關法制宣傳，申請海關備案以保護自身品牌的企業(yè)越來越多。據(jù)統(tǒng)計，自2005年義烏市精彩實業(yè)有限公司申請海關備案，成為當?shù)氐谝患姨岢錾暾埖钠髽I(yè)后，目前已經(jīng)有29家義烏企業(yè)成功備案，其中有18家是去年以來申請成功的，2009年以來新增企業(yè)數(shù)是2005年-2008年的1.5倍。
“依法行政不光光是嚴格執(zhí)行法律條文，提高執(zhí)法效率和服務水平也應是其題中之義。我們希望在這方面做一些嘗試，依法守好國門的同時，便利我們的外貿企業(yè)?！焙贾莺ｊP相關負責人表示。（俞晶）
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