滿(mǎn)洲里是中國(guó)北方的一個(gè)邊陲小城,由于緊靠俄羅斯、毗鄰蒙古的獨(dú)特地理位置,發(fā)展成為中國(guó)著名的陸路通商口岸。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期,抗戰(zhàn)的硝煙剛剛散去,戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷還未得到恢復(fù),東北地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)蕭條,財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難,人民軍隊(duì)裝備不足,人民生活必需的棉布、食鹽等生活用品匱乏。解決軍需民用物資的后勤供給成為我黨我軍鞏固?hào)|北解放區(qū),支援全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。當(dāng)時(shí)能援助我們的只有蘇聯(lián),借助社會(huì)主義陣營(yíng)的力量,開(kāi)展對(duì)蘇貿(mào)易勢(shì)在必行。1946年8月,東北解放區(qū)派代表在哈爾濱向蘇聯(lián)貿(mào)易代表提出雙方進(jìn)行貿(mào)易的問(wèn)題。同年10月,蘇聯(lián)答復(fù)同意中方派代表去蘇聯(lián)談判,東北解放區(qū)立即派代表赴海參崴同蘇聯(lián)紅軍遠(yuǎn)東軍團(tuán)司令部協(xié)商雙方貿(mào)易問(wèn)題。
為了開(kāi)展對(duì)蘇聯(lián)的貿(mào)易,中共中央東北局組建了對(duì)蘇貿(mào)易機(jī)構(gòu),同時(shí)決定在毗鄰蘇聯(lián)的滿(mǎn)洲里口岸籌建辦事處。1946年11月20日,奉中共中央東北局命令,常彥卿、賈石等同志乘坐火車(chē)從齊齊哈爾出發(fā),經(jīng)過(guò)6天的艱苦行程到達(dá)滿(mǎn)洲里,成立西滿(mǎn)軍區(qū)駐滿(mǎn)洲里辦事處,常彥卿任副處長(zhǎng)、中長(zhǎng)鐵路滿(mǎn)洲里鐵路軍代表。常彥卿一行到達(dá)滿(mǎn)洲里后,整頓隊(duì)伍,清理站區(qū)線(xiàn)路,為開(kāi)展貿(mào)易創(chuàng)造條件。
1946年冬天,出口蘇聯(lián)的第一車(chē)面粉從哈爾濱抵達(dá)滿(mǎn)洲里站,經(jīng)過(guò)換裝順利出口。從此拉開(kāi)了東北解放區(qū)對(duì)蘇聯(lián)大宗合同貿(mào)易的序幕。在此期間,大家克服嚴(yán)酷的自然環(huán)境和物資匱乏的困難,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“向北發(fā)展,向南防御”的戰(zhàn)略方針,出色地完成了黨交給的各項(xiàng)工作,對(duì)支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)前線(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。
1949年1月1日,根據(jù)東北稅務(wù)總局的指示,滿(mǎn)洲里口岸管理局抽調(diào)6名干部,組成了滿(mǎn)洲里關(guān)稅局。1949年1月3日,滿(mǎn)洲里關(guān)稅局正式成立,作為人民政權(quán)轄屬的海關(guān),開(kāi)始監(jiān)管進(jìn)出口貨物和征收關(guān)稅。當(dāng)時(shí)的滿(mǎn)洲里關(guān)稅局歸東北稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo),由滿(mǎn)洲里口岸管理局局長(zhǎng)常彥卿兼任局長(zhǎng)。同年10月1日,根據(jù)東北稅務(wù)總局、東北海關(guān)管理局聯(lián)合通知,滿(mǎn)洲里關(guān)稅局正式劃歸東北海關(guān)管理局領(lǐng)導(dǎo)。1950年1月1日,滿(mǎn)洲里關(guān)稅局改稱(chēng)滿(mǎn)洲里海關(guān)。同年2月11日,改稱(chēng)中華人民共和國(guó)滿(mǎn)洲里關(guān),歸中央人民政府海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo),并受東北人民政府指導(dǎo)。
滿(mǎn)洲里關(guān)稅局的成立,翻開(kāi)了滿(mǎn)洲里海關(guān)歷史上輝煌的一頁(yè),當(dāng)時(shí)全國(guó)尚未解放,滿(mǎn)洲里海關(guān)成為解放區(qū)大后方重要物資基地,有力地支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。1949年1月至1949年12月,滿(mǎn)洲里關(guān)稅局征收進(jìn)口稅2.01億元(舊幣),出口稅0.44億元(舊幣)。1950年,滿(mǎn)洲里關(guān)制定《關(guān)于口岸發(fā)往分撥站進(jìn)口未稅貨物監(jiān)管驗(yàn)放辦法暫行規(guī)定》,要求進(jìn)口貨物凡到站設(shè)有海關(guān)的,經(jīng)滿(mǎn)洲里關(guān)批準(zhǔn),可以轉(zhuǎn)運(yùn)到貨物到站海關(guān)辦理納稅手續(xù)。1950年,滿(mǎn)洲里關(guān)征收進(jìn)口關(guān)稅11.51億元(東北幣),征收代征貨物稅31.52億元(東北幣)。
1951年,中蘇鐵路開(kāi)始聯(lián)運(yùn),收發(fā)貨人只需辦理一次托運(yùn)手續(xù),貨物就可以直接運(yùn)抵目的地,手續(xù)極為簡(jiǎn)便。為了突破帝國(guó)主義陣營(yíng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)封鎖、禁運(yùn),經(jīng)滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)出境貨物急劇增多。1951年為全國(guó)第三位,1952年至1955年為全國(guó)第一位。
往事如煙,一切都已成為歷史,塵封在人們的記憶里。昔日小城的孤荒背影已被一座座巍然林立、中西合璧的高樓大廈取代,崎嶇不平的土地早已被寬闊平坦的城市交通網(wǎng)覆蓋,市中心的高架廣告向人們展示著時(shí)代的步伐,貫通南北的立交橋就矗立在我們的眼前。至于海關(guān)歷史的變遷更是來(lái)不及細(xì)數(shù),如今的滿(mǎn)洲里海關(guān),凝聚人氣,步步高歌;如今的滿(mǎn)洲里海關(guān)人,勵(lì)精圖治,奮發(fā)向上,以永不言滿(mǎn)的態(tài)度、永不枯竭的激情、永不停歇的奮斗,賡續(xù)當(dāng)年滿(mǎn)腔熱血支援邊疆的老海關(guān)人的精神血脈,繼續(xù)付出百倍的努力,不斷把事業(yè)推向新的高度。
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