筆者1月22日從廣州海關(guān)獲悉，廣州海關(guān)隸屬的廣州白云機場海關(guān)和南沙海關(guān)將強強聯(lián)手，構(gòu)建“一體化”管理模式，互認互通，推動廣州空港海港聯(lián)動發(fā)展。
海港和空港是建設(shè)國際性現(xiàn)代化大都市的兩大引擎，在廣州市提出要緊緊抓住國家“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略機遇，舉全市之力建設(shè)國際航運樞紐和國際航空樞紐，南沙海港與白云空港的“兩翼發(fā)展格局”突出的大背景下，廣州海關(guān)創(chuàng)新管理，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，力求在機制上建成一條廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡稱南沙自貿(mào)區(qū)）與廣州白云機場綜合保稅區(qū)（以下簡稱機場綜保區(qū)）之間的“高速公路”，最大程度地降低企業(yè)通關(guān)門檻和通關(guān)成本，拉動經(jīng)濟發(fā)展引擎。
聯(lián)動協(xié)作一體化 打造冷鏈物流“高速公路”
廣州白云機場海關(guān)、南沙海關(guān)通過構(gòu)建管理制度一體化、信息化管理一體化、政策功能一體化的海關(guān)監(jiān)管模式，依托南沙自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢互補，實現(xiàn)兩區(qū)紅利疊加，共同促進保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)的集聚發(fā)展，推動融資租賃、保稅展示、檢測維修、跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動海港經(jīng)濟和空港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
“與時間賽跑”的冷鏈物流是海關(guān)聯(lián)動協(xié)作一體化的一大受益者。以往，屬地在白云機場的企業(yè)通過海運形式從南沙保稅港區(qū)進口藥品至機場綜保區(qū)，必須先向機場海關(guān)申報，藥品到達南沙保稅港區(qū)后，由南沙海關(guān)加封關(guān)鎖，并以轉(zhuǎn)關(guān)的形式運往機場綜保區(qū)，企業(yè)需要往返屬地、口岸兩地，耗費時間較長。
為更好地支持冷鏈物流發(fā)展，海關(guān)堅持以市場需求、順勢監(jiān)管為導向，支持企業(yè)對轉(zhuǎn)入保稅倉庫或綜保區(qū)的藥品等重點商品，采取區(qū)域通關(guān)一體化“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”模式辦理藥品快速進口業(yè)務(wù)。也就是說，今后企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主選擇在口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式，選擇區(qū)域通關(guān)一體化方式的可自主選擇在廣州白云機場海關(guān)或南沙海關(guān)報關(guān)，對不需要查驗的貨物運抵南沙口岸后可以采用自行運輸方式將進境貨物運至機場，不再需要以轉(zhuǎn)關(guān)方式通關(guān)，通關(guān)效率大幅提升，有助于打造以冷鏈物流為主要特征的廣東藥品集散中心。
區(qū)域通關(guān)一體化 助力遠洋輪船產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣州白云機場海關(guān)與南沙海關(guān)分別位于廣州市北邊和南邊，相距約100公里。實施區(qū)域通關(guān)一體化后，企業(yè)可以自主選擇申報、納稅、驗放地點和通關(guān)模式，以往需要在兩關(guān)辦理的手續(xù)可以在一個海關(guān)辦理，進一步簡化手續(xù)，實現(xiàn)“兩關(guān)如一關(guān)”。
位于南沙龍穴島的廣船國際有限公司是華南地區(qū)的現(xiàn)代化造船基地，負責設(shè)計建造大型船舶和各類海洋工程。每天都有很多急用零部件需要從機場空運進口。以往，他們需委托機場報關(guān)公司代其辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運至南沙后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷和申請手續(xù)，通關(guān)時間和成本較高。
“我們負責建造的遠洋輪船，每延遲交付一天，就可能要賠付大量金錢。因此，通關(guān)效率就是企業(yè)的生命線。” 廣船國際有限公司報關(guān)業(yè)務(wù)負責人葉春澤說。為了更好地解決修、造船急需零部件安裝使用問題，兩關(guān)在沿用現(xiàn)行通關(guān)模式基礎(chǔ)上，試行區(qū)域通關(guān)一體化模式，進一步優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，助力南沙建設(shè)成為中國三大造船基地之一。
互認互通聯(lián)動管理 助推飛機融資租賃
為實現(xiàn)便利貿(mào)易與有效監(jiān)管的統(tǒng)一，廣州白云機場海關(guān)與南沙海關(guān)建立信息共享機制，共享和采信企業(yè)、車輛、報關(guān)員、貨物、備案清單等信息，實現(xiàn)同一企業(yè)便利待遇在不同口岸互認共享。
南沙自貿(mào)區(qū)在金融稅收政策上有許多優(yōu)惠，機場綜保區(qū)則有獨特功能優(yōu)勢，通過兩關(guān)互認互通，充分利用政策疊加優(yōu)勢，有利于企業(yè)因地制宜開展業(yè)務(wù)。以飛機融資租賃業(yè)務(wù)為例，融資租賃企業(yè)入駐南沙自貿(mào)區(qū)，注冊公司開展飛機融資租賃業(yè)務(wù)，融資租賃飛機通過機場綜保區(qū)實際進出，可以充分享受南沙自貿(mào)區(qū)金融稅收政策與機場綜保區(qū)“實際入?yún)^(qū)”的政策功能疊加優(yōu)勢，進一步降低成本，提高通關(guān)效率。此項政策已經(jīng)在去年試行，2015年9月22日，廣州市首架以spv（單機子公司）方式引進的空客a330租賃飛機在機場綜保區(qū)落地交付。這架飛機由廣州南沙渤海一號租賃有限公司引進，實現(xiàn)了廣州飛機租賃“零的突破”。
業(yè)內(nèi)人士指出，未來20年內(nèi)，中國將需要5580架新飛機，總價值達7800億美元，其中45%將通過租賃方式獲得，這意味著未來20年中國飛機租賃市場“蛋糕”將達3510億美元，約為2.1萬億人民幣。同時，飛機租賃涉及金額大、租賃結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大力發(fā)展飛機租賃對于金融創(chuàng)新具有重要推動作用。（關(guān)悅/文）
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