據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道
“突破”就要“主動(dòng)”
編者按：上海海關(guān)的這個(gè)小小案例，提出了當(dāng)前一個(gè)大問(wèn)題，這就是轉(zhuǎn)型發(fā)展必須勇于突破政策瓶頸，而這種突破又必須十分主動(dòng)。
體制機(jī)制以及政策，這些東西都屬于生產(chǎn)關(guān)系，一般來(lái)說(shuō)，都要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而調(diào)整、而改變。尤其是在今天“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的嶄新形勢(shì)下，我們現(xiàn)有的某些體制機(jī)制和一些政策，事實(shí)證明已不適應(yīng)創(chuàng)新的需求，已不能容納先進(jìn)生產(chǎn)力前進(jìn)的要求，有的還會(huì)起到束縛、羈絆甚至阻礙作用。因此，我們說(shuō)“創(chuàng)新”，首先是體制機(jī)制包括政策的創(chuàng)新，靠政策創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)科技和管理的創(chuàng)新；我們說(shuō)“突破”，首先也是這方面要沖破瓶頸。
突破體制機(jī)制以及政策瓶頸，并不是一件容易的事。這里既要戰(zhàn)勝一種無(wú)可奈何的惰性，“多一事不如少一事”的無(wú)所作為，也要擺脫對(duì)于我們自身功過(guò)進(jìn)退的“擔(dān)心”，以及不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，不愿擔(dān)責(zé)任的心理。突破是件難事，是件“險(xiǎn)事”，是件既要“跑斷腿、磨破嘴”，又要“擔(dān)肩胛”的苦事。我們要有對(duì)事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任心，對(duì)企業(yè)的一腔熱心，尤其是“自找苦吃”的十分主動(dòng)性，勇于在“突破”上做文章。這一點(diǎn)在當(dāng)前十分重要，十分有針對(duì)性。
與被稱為“白色污染”的傳統(tǒng)一次性餐具不同，上海勝利醫(yī)療器械有限公司經(jīng)營(yíng)的一次性包裝材料和餐具由天然植物芒桿制成，且整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有污染排放，屬我國(guó)自主研發(fā)的綠色環(huán)保技術(shù)。去年，該公司從上海關(guān)區(qū)出口至美國(guó)的此類產(chǎn)品同比增長(zhǎng)約四成。
勝利公司產(chǎn)品出口美國(guó)之路，并非一開(kāi)始就走得那么平坦。當(dāng)成功打入海外市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)滿懷信心準(zhǔn)備大展拳腳，美國(guó)方面卻傳來(lái)消息：產(chǎn)品必須通過(guò)美國(guó)食品包裝行業(yè)的相關(guān)認(rèn)證。
而要通過(guò)該認(rèn)證，企業(yè)必須投入大量資金改造工廠。由于此類產(chǎn)品當(dāng)時(shí)出口退稅率僅為5%，加上尚未完全擺脫國(guó)際金融危機(jī)影響，勝利公司一度因資金問(wèn)題陷入發(fā)展困境。
一籌莫展的勝利公司負(fù)責(zé)人，來(lái)到上海海關(guān)咨詢求助。海關(guān)的專家敏感地意識(shí)到，勝利公司所反映的這一問(wèn)題，不是一家企業(yè)的問(wèn)題，而關(guān)系整個(gè)芒桿制漿技術(shù)行業(yè)的生存與發(fā)展。
為此，在詳細(xì)傾聽(tīng)、分析勝利公司所反映的問(wèn)題，并為其提供政策咨詢等服務(wù)的同時(shí)，上海海關(guān)立即著手，從推動(dòng)自主研發(fā)環(huán)保技術(shù)發(fā)展的角度出發(fā)，展開(kāi)稅則調(diào)研。調(diào)研中，海關(guān)了解到，芒桿漿料制品與普通木纖維制品不同，由于芒桿具有快速生長(zhǎng)的特點(diǎn)，芒桿漿料制品應(yīng)該與普通的資源高消耗類制品有所區(qū)分。于是，上海海關(guān)結(jié)合稅則調(diào)研結(jié)果，快速報(bào)海關(guān)總署，并由海關(guān)總署向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門建議，將芒桿漿料制品的出口退稅率由5%上調(diào)至13%。
從勝利公司求助到海關(guān)展開(kāi)稅則調(diào)研，再?gòu)慕Y(jié)合調(diào)研結(jié)果提出政策調(diào)整建議，到政策制定實(shí)施，前后不到兩個(gè)月。如此高效率，出乎企業(yè)預(yù)料，“真沒(méi)想到反映和解決問(wèn)題的渠道竟然如此順暢，公司因此直接降低了約8%的生產(chǎn)成本，更重要的是，政策及時(shí)雨讓我們更有信心做大了。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
更重要的是，海關(guān)從勝利公司求助而啟動(dòng)的稅則調(diào)研，帶活了整個(gè)行業(yè)的積極性。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年1—11月，上海關(guān)區(qū)芒桿漿料制品出口額同比增長(zhǎng)54.9%。
上海海關(guān)具體負(fù)責(zé)稅則調(diào)研的部門——上海歸類分中心主任黃曉蕓介紹：“自2008年開(kāi)展稅則調(diào)研以來(lái)，上海海關(guān)提出的關(guān)稅類建議被國(guó)務(wù)院稅則委采納的有10余條，汽車、鋼鐵、能源、電子等諸多行業(yè)因此受益，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到了積極作用?！?
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